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      “特別費”定性 “司法”終還馬英九清白

      2008年04月28日 10:59:00  來源:
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        馬英九“特別費”案日前三審定讞,臺灣最高法院判決馬英九無罪,一方面固然還他清白,另一方面,卻也衍生出其它因為“特別費”涉案的首長以及涉及“公務機要費”的陳水扁,是否應該一并處理,甚至大赦的問題。連日來,各界意見紛紜,莫衷一是,臺灣《中央日報》網絡報社評認為,本案雖應通盤考慮,但大赦事關重大,不宜輕率為之。

        這次最高法院判決馬英九無罪,是認為他在“特別費”領據核銷部分,并無任何不法所得,故無貪污與背信的犯行;最高法院認為“檢察官第三審上訴理由,僅就首長特別費法律性質進行爭執,空泛指摘首長特特費性質認定違法,但對馬英九主觀沒有不法所有犯意,客觀上沒有施用詐術使會計人員陷于錯誤,未做任何指摘,因此檢方上訴違背法律上程序”,法院緣引“刑訴”第377條及“刑法”第57條各款,判決馬英九無罪,駁回上訴,全案定讞。值得注意的是,最高法院認為“特別費”的性質是因公支出,不得私用,同時認定二審判決的確有兩項違誤,其一是二審判決將“首長特別費”視為“實質補貼”或是“特別酬庸”,其二是將事先以領據請領“特別費”的陋習視為是“行政慣例”的見解,最高法院認為二者均屬違誤,只是在此部分,馬英九“特別費”已全數因公支出并無不法所得,因此認定馬英九是清白。

        社評指出,臺灣最高法院三審定讞,固然替馬英九解套,對于其它仍在審理中的“首長特別費案”,也具有指標性意義,但卻無法使呂秀蓮、陳唐山及游錫堃等綠營首長解套,因為只要使用不實發票核銷“特別費”,就涉及偽造文書及貪污等罪,勢將仍被起訴,“司法”程序也將繼續進行。

        換言之,馬英九“特別費”三審定讞,特偵組仍將陷于“特別費”的泥淖中,繼續耗費大量人力來偵辦,在這樣的狀況下,許多人都建議要通案處理,或是大赦,或是修法,或是檢方統一見解。“立法院院長”王金平,就認為應該修改“會計法”,以厘清“特別費”的性質。

        社評認為,檢察機關對于“特別費”確實應該有統一見解,通案處理。不過,以往的爭議點主要是“特別費”究竟是屬于實質補貼還是公款,如果是實質補貼,則涉及“特別費”案的首長們的問題就比較小,但現在最高法院已經確認“特別費”不是“實質補貼”或是“特別酬庸”,領據核銷部分就已經沒有見解歧異的問題,因此“特別費”是否用于因公支出,才是真正有罪或無罪判決的關鍵。

        至于憑單據核銷部分,完全不涉及法律見解的問題,只要有虛偽不實的情形,就必須要依法處理,絕不能蒙混過關,最高法院既已做出“特別費”是公款,倘若這些尚在審判中的綠營首長確有用于不是因公支出的用途,或是拿假發票報銷,當然就應該依法處理。

        社評最后表示,法律不分藍綠,豈有在這些涉案首長犯罪尚未查明前,就大赦之理?尤其是陳水扁的“公務機要費”案,與“特別費”性質迥異,且違法事實明確,罪證確鑿,當然不能與馬英九“特別費”罪等量齊觀,更遑論大赦問題!總之,“特別費”狀況因人而異,就算要通案處理,也要循“修法”之途才是正辦!唯有如此,“特別費”才能真正解套,在事實尚未厘清前,就輕啟大赦,必然立下不良的“司法”范例,勢難令人信服。

      [責任編輯:張弛]

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