臺設(shè)“主權(quán)基金” 當(dāng)局應(yīng)審慎而為遵其原則

　　現(xiàn)在，全球金融情勢動蕩，投資人無不愁眉苦臉，就連諸多的財金首長也都憂心忡忡，在瑞士甫閉幕的全球經(jīng)濟(jì)論壇留下了頗為悲觀的結(jié)論。臺灣《聯(lián)合報》今日發(fā)表社論說，在這樣緊張的氣氛籠罩下，臺當(dāng)局躍躍欲試的主權(quán)基金是否仍蓄勢待發(fā)？從國際的金融情勢及島內(nèi)的政經(jīng)環(huán)境來看，社論建議當(dāng)局應(yīng)審慎而為，不要又制造爛攤子交由納稅人埋單。

　　臺灣的“主權(quán)基金”此一近年來國際市場上的熱門話題，指的是臺灣經(jīng)由國際收支盈余等方式所累積的公共財富，設(shè)立由當(dāng)局控制支配的基金，在國際間從事投資行為。臺灣民眾較熟知的例子如新加坡的淡馬錫控股公司，對臺灣的投資標(biāo)的一度傳出有意并購彰銀，曾引發(fā)話題。淡馬錫資產(chǎn)超過一千億美元，它最近的另一驚人手筆是巨額投資于美林銀行紓困。此外，如阿布達(dá)比投資局取得花旗銀行部分股權(quán)，沙特阿拉伯成立九千億美元的主權(quán)基金。這些以中東產(chǎn)油國和亞洲新興經(jīng)濟(jì)國家為主力的主權(quán)基金，總規(guī)模預(yù)估已近三兆美元，且成長迅速，成為國際間的資金巨獸。
 
　　社論說，在這一波全球性的金融脫序及景氣低迷氣氛中，美、歐均遭到次貸風(fēng)暴的負(fù)面沖擊；受利于油價暴漲的產(chǎn)油國，和亟欲試探能否與美國景氣脫鉤的新興經(jīng)濟(jì)體，則各有打算。主權(quán)基金乘此潮流攻城略地，在連動性極高的全球金融市場中顯現(xiàn)出微妙的實力消長。此間臺當(dāng)局也有不能落后于此一潮流的覺悟，經(jīng)建會在去年底釋出了籌劃設(shè)立臺灣國際開發(fā)公司的訊息，初步規(guī)畫二十億臺幣的資本額，由“行政院”出資百分之四十，民股占百分之六十。

　　此一消息傳出，褒貶互見。一月二十二日的全球股災(zāi)，使得前一陣子出手猛烈的主權(quán)基金也受傷慘重，足征資金巨獸并非無往不利，引起很多投資機(jī)構(gòu)的戒慎恐懼。但最主要的問題，還是出在臺灣本身設(shè)立主權(quán)基金的客觀條件和主觀心態(tài)。當(dāng)局主導(dǎo)的臺灣國際開發(fā)公司規(guī)模不到一億美元，丟到國際資本洪流中激不起漣漪，此其一。更糟糕在于官股占百分之四十，使當(dāng)局成為最大股東卻又不過半，是否意在規(guī)避“立法院“監(jiān)督？這是臺當(dāng)局多年來經(jīng)營各種公營機(jī)構(gòu)有權(quán)無責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)模式，想操控時就動用官股，想卸責(zé)時就以民股為擋箭牌；果真如此，則誠屬其心可誅。

　　臺灣當(dāng)局如果在這種心態(tài)下設(shè)立投資基金，稱“主權(quán)”又不知“主權(quán)”在誰；若論國際投資，目前已有國際合作發(fā)展基金會的運作，在臺灣當(dāng)局多起金援或謂貸款“友邦”的計劃中都已扮演相當(dāng)角色；若論操作基金，則目前改稱“國發(fā)基金”的“行政院”開發(fā)基金，長期以來不時被輿論質(zhì)疑操作績效、是否護(hù)盤等問題。臺當(dāng)局如果打算在這些現(xiàn)有機(jī)制之外另立投資基金，要如何保證運作的透明度和專業(yè)獨立性？要如何保護(hù)名為“政府”基金、實為納稅人血汗錢的使用效率？要如何免于公器私用？要如何確保有效監(jiān)理？這些問題，若沒有清楚明確的答案，則誰人敢妄自奢談設(shè)立什么基金？

　　在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)局勢下，社論認(rèn)為，一方面主張臺灣不能自外于全球化市場；另方面卻也對于凡臺當(dāng)局主控的金融機(jī)制能否確切遵守專業(yè)準(zhǔn)則，有點不敢放心。前“財政部次長”陳沖具名為文討論此一議題，亦是諄諄提醒“主權(quán)基金”須符合專業(yè)運作規(guī)則的重要性，明言不必閉門弄個奇形怪狀的臺式基金，徒留島內(nèi)外話柄。信哉斯言。

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