立于開放、興于開放。青島從古海上絲綢之路的通商重鎮(zhèn)，到近代最早開埠的五大通商口岸之一，再到國家首批沿海開放城市……潮起潮落，滄桑巨變，不變的是這座城市在澎湃激蕩的開放大潮里，擊楫潮頭的風(fēng)采。

　　近年來，青島以推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略作為開放底色，擘畫了一幅新藍(lán)圖——建設(shè)國際灣區(qū)都市，進(jìn)入β級(jí)國際城市行列。如今，這一夢(mèng)想伴隨著青島國際城市戰(zhàn)略的推進(jìn)，正漸行漸近。

　　躍升的國際影響力

　　日前，全球知名的城市評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)GAWC（全球化與世界級(jí)城市研究小組與網(wǎng)絡(luò)），發(fā)布了4年一次的最新版評(píng)級(jí)報(bào)告——《2016年世界城市評(píng)級(jí)報(bào)告》。青島的檔次由上一次報(bào)告評(píng)級(jí)“高成長(zhǎng)性”，躍升兩級(jí)至第八級(jí)“Gamma＋”級(jí)，離“β級(jí)”（即Beta級(jí)）只有一步之遙。

　　GAWC的世界級(jí)城市名冊(cè)是目前全球關(guān)于世界一、二、三、四線城市最權(quán)威的排名，自1999年起GAWC以英國拉夫堡大學(xué)為基地，嘗試為世界級(jí)城市定義和分類。

　　該評(píng)級(jí)報(bào)告中將全球城市分為十二級(jí)，分別是：Alpha＋＋、Alpha＋、Alpha、Alpha－、Beta＋、Beta、Beta－、Gamma＋、Gamma、Gamma－ 、“高成長(zhǎng)性”、“成長(zhǎng)性”。

　　其中，位于該評(píng)級(jí)頂尖的Alpha＋＋，只有兩個(gè)城市上榜，分別是倫敦、紐約。

　　不同于普通的排行榜，該排行榜不僅僅是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的排行榜，更是城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排行榜：包含了國際知名度、對(duì)國際事務(wù)的影響力、人口規(guī)模、國際機(jī)場(chǎng)、國際港口、先進(jìn)的交通系統(tǒng)與通信設(shè)備、對(duì)外資的吸引力、金融業(yè)與總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、蜚聲國際的文化影響力、有影響力的傳媒與體育社群等維度，是一個(gè)多維度的評(píng)價(jià)體系。

　　青島躍升兩級(jí)，得益于國際城市戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)。

　　近年來，為提升青島城市能級(jí)和國際影響力，青島全面建立國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)工作機(jī)制，將實(shí)施國際城市戰(zhàn)略與“十三五”規(guī)劃編制、城市總體規(guī)劃落實(shí)“三位一體”聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，充分發(fā)揮了國際城市戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用，按照國際標(biāo)準(zhǔn)建立城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系、建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)功能體系、提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力、提升現(xiàn)代文明和國際交流水平。

　　2015年12月，青島發(fā)布了《青島市落實(shí)開放發(fā)展理念推進(jìn)國際城市戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，分三個(gè)階段規(guī)劃了國際城市建設(shè)藍(lán)圖，圍繞國際城市規(guī)劃建設(shè)、國際城市現(xiàn)代服務(wù)功能、國際城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力、國際城市現(xiàn)代文明素質(zhì)等4大領(lǐng)域，重點(diǎn)落實(shí)26項(xiàng)工作任務(wù)。

　　他山之石，可以攻玉。翻閱《青島市國際城市戰(zhàn)略指標(biāo)體系》可發(fā)現(xiàn)，青島選取了新加坡、舊金山、漢堡、鹿特丹、大阪5個(gè)國外城市和具有代表性的5個(gè)國內(nèi)城市作為對(duì)標(biāo)城市，設(shè)計(jì)了包括國際競(jìng)爭(zhēng)力、國際影響力、國際成長(zhǎng)力、國際吸引力和國際支撐力5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和35個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

　　如何建設(shè)國際城市？青島的創(chuàng)新在于將長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)體現(xiàn)于當(dāng)前的具體工作實(shí)際內(nèi)容之中，將“國際化+”的行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)為100項(xiàng)實(shí)事，讓青島建設(shè)國際城市戰(zhàn)略的目標(biāo)愈加具體有形和清晰于事。

　　目前，100項(xiàng)重點(diǎn)工作中已完成48項(xiàng)，正在積極推進(jìn)52項(xiàng)。

　　同時(shí)，匯編《青島市“國際化+”行動(dòng)計(jì)劃對(duì)標(biāo)案例指導(dǎo)手冊(cè)》，著重選取歐美、日韓、東南亞和香港等18個(gè)先進(jìn)國家和地區(qū)的100多項(xiàng)國際先進(jìn)理念、標(biāo)準(zhǔn)和模式，逐項(xiàng)尋標(biāo)、對(duì)標(biāo)，指導(dǎo)各有關(guān)單位更好地推進(jìn)工作。

　　手中有標(biāo)桿，腳下有步伐。

　　青島市國際城市推進(jìn)辦對(duì)國際城市建設(shè)中涉及各區(qū)市和市直各有關(guān)部門工作事項(xiàng)，建立了考核制度，納入全市綜合考核，并委托社科院、青島科技大學(xué)等方面的專家成立專家考核組。

　　從考核情況看，各區(qū)市工作目標(biāo)完成率均達(dá)95%以上，有36家市直部門完成率達(dá)100%，有效推動(dòng)了“國際化+”行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)工作的落實(shí)完成。

　　跨越的開放路徑

　　青島國際城市建設(shè)可謂占盡天時(shí)地利各種優(yōu)勢(shì)。

　　作為太平洋西海岸重要的國際貿(mào)易口岸和海上運(yùn)輸樞紐，青島港穩(wěn)居世界第七大港。日前，當(dāng)今世界最先進(jìn)、亞洲首個(gè)真正意義上的全自動(dòng)化集裝箱碼頭的成功投產(chǎn)，為青島的國際化標(biāo)注了新高度。

　　在空中，127條國內(nèi)航線、19條國際和地區(qū)航線將青島與世界相連。

　　連通世界的國際樞紐更將青島國際化展現(xiàn)得淋漓盡致。

　　在青島膠州灣畔，有著目前國內(nèi)沿海地區(qū)唯一的多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，一個(gè)匯集海、陸、空、鐵、郵多種交通運(yùn)輸方式于一體的國際物流樞紐。

　　日前，裝載著41個(gè)集裝箱的班列從青島多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心出發(fā)，經(jīng)滿洲里口岸出境。22天后，它將抵達(dá)此行的目的地——莫斯科，這標(biāo)志著中歐班列（青島）正式開通。

　　隨著中歐（青島）班列、中亞班列、中蒙班列等國際班列的開通及線路的延伸，青島北達(dá)俄蒙、南連東盟、東至日韓、西到歐洲的國際物流通道網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

　　依托多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，青島將樞紐優(yōu)勢(shì)延伸到“一帶一路”沿線國家，憑借的載體正是商務(wù)部批復(fù)的國內(nèi)唯一的境內(nèi)外雙向互動(dòng)的歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園。

　　青島的跨越得益于天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更離不開這座城市主政者高瞻遠(yuǎn)矚的頂層設(shè)計(jì)。

　　2016年年初，《青島市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》獲得國務(wù)院批復(fù)，青島由過去定位的中國東部沿海重要的經(jīng)濟(jì)中心城市，提升定位為國家沿海重要中心城市。

　　如今，青島給自己確立了新的目標(biāo)——建設(shè)國家中心城市。

　　要達(dá)到國家中心城市的塔尖位置，青島有步驟，有章法，更有腳踏實(shí)地的踐行。

　　青島在全市范圍內(nèi)成立了國際城市戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)，建立了國際城市戰(zhàn)略“8+30”推進(jìn)工作機(jī)制，在8個(gè)專項(xiàng)工作組總體框架下，細(xì)化分類設(shè)立了30個(gè)專業(yè)工作小組，使得國際城市建設(shè)覆蓋青島的方方面面。

　　跳出青島看青島。青島借鑒國內(nèi)外城市經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效決策咨詢機(jī)制，啟動(dòng)了青島市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會(huì)組建工作，通過組建“專家智囊團(tuán)”，咨詢并吸取國際和國內(nèi)一流智庫的意見建議。

　　目前，“專家智囊團(tuán)”已確定外國駐青領(lǐng)事館總領(lǐng)事、世界五百強(qiáng)企業(yè)高管及國內(nèi)知名專家學(xué)者等候選人36名，其中來自新加坡、美國、日本、德國、英國、泰國的外籍人士11人，并擬于今年召開青島市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會(huì)第一次全體會(huì)議。

　　青島持續(xù)推進(jìn)的國際城市戰(zhàn)略受到越來越多的關(guān)注。

　　北京大學(xué)國際經(jīng)營管理研究所近日發(fā)布的《青島市國際化發(fā)展報(bào)告——基于GNP（GNI）測(cè)算的研究》認(rèn)為，青島對(duì)外開放處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，國際化水平不斷提高，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)幽苤�一�?/p>

　　值得一提的是，青島邀請(qǐng)國際知名第三方機(jī)構(gòu)普華永道咨詢公司對(duì)推進(jìn)實(shí)施國際城市戰(zhàn)略情況進(jìn)行了專業(yè)評(píng)估，發(fā)布2016年度評(píng)估報(bào)告和《青島市實(shí)施國際城市戰(zhàn)略綜合發(fā)展愿景報(bào)告》。

　　同時(shí)，青島還啟動(dòng)了國際城市基金會(huì)籌組設(shè)立工作，用于資助或開展國際交流合作、理論研究、專題培訓(xùn)、社會(huì)調(diào)查、會(huì)議研討、創(chuàng)意籌劃、城市推介、展會(huì)扶持、文體賽事等國際交流和民間友好往來活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)在推動(dòng)青島國際城市建設(shè)、開展國際交流與合作中做出顯著成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的團(tuán)體和個(gè)人。

　　全新的發(fā)展格局

　　2017年對(duì)青島來說是一個(gè)新起點(diǎn)。剛剛過去的2016年，青島跨入“萬億俱樂部”，成為全國第12個(gè)GDP總量跨越萬億元的城市，這對(duì)于青島和整個(gè)山東都是劃時(shí)代的象征。

　　邁上新臺(tái)階，打開新視野。

　　2017年，青島為自己謀劃了一盤大棋局：大手筆布局“三灣三城”，建國際灣區(qū)都會(huì)城市。

　　這不禁讓人聯(lián)想到坐落在北緯36度線的全球最著名的三大灣區(qū)和灣區(qū)城市：舊金山灣區(qū)孕育出美國硅谷，是世界科技創(chuàng)新中心；紐約灣區(qū)打造出華爾街，成為世界金融中心；東京灣區(qū)的臨港經(jīng)濟(jì)帶貢獻(xiàn)了日本1/3的經(jīng)濟(jì)總量……

　　據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，由世界各大灣區(qū)織就的“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”，貢獻(xiàn)著全球經(jīng)濟(jì)總量約60%，成為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和引領(lǐng)技術(shù)變革的領(lǐng)頭羊。

　　同樣坐落在北緯36度線的灣區(qū)之畔的青島，自然將目標(biāo)瞄準(zhǔn)這些世界知名灣區(qū)城市，建設(shè)國際灣區(qū)都會(huì)。

　　膠州灣的“中心灣區(qū)”、靈山灣的“西部灣區(qū)”、鰲山灣的“東部灣區(qū)”共同構(gòu)成了“三灣三城”的海灣型城市新格局。

　　“三灣三城”不僅僅是城市規(guī)劃，更是青島產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新載體，成為發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　依賴城市的產(chǎn)業(yè)集群和資源優(yōu)勢(shì)，青島的城市基礎(chǔ)建設(shè)等“硬件”越來越國際化，這為提升青島的國際吸引力增加了砝碼，也開拓了與世界500強(qiáng)的合作空間。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年，青島就先后與大眾、西門子、龐巴迪、亞馬遜、大陸、曼福集團(tuán)、高盛等世界500強(qiáng)企業(yè)簽約設(shè)立了29個(gè)外資項(xiàng)目，外資額13.6億美元，位列山東省第一。

　　與此同時(shí)，青島打造多重引智平臺(tái)，成為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要軟實(shí)力。

　　截至目前，青島共吸引“兩院”院士達(dá)到56人，國家“千人計(jì)劃”專家140人，國家“萬人計(jì)劃”專家23人，“百千萬”人才國家級(jí)人選58人，享受國務(wù)院政府特殊津貼人員618人，山東省泰山學(xué)者115人。

　　同時(shí)，青島加快傳統(tǒng)對(duì)外貿(mào)易向現(xiàn)代國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變，研究探索試行貨物進(jìn)出口、服務(wù)進(jìn)出口、海外銷售額等項(xiàng)指標(biāo)“三位一體”的現(xiàn)代國際貿(mào)易指標(biāo)體系，目前該體系已獲商務(wù)部正式復(fù)函支持并開展調(diào)研試點(diǎn)。

　　在“國際化+”的引領(lǐng)下，青島加快開放步伐，不斷賦予現(xiàn)代化國際城市以新的內(nèi)涵，國際影響力和知名度不斷攀升，國際城市建設(shè)的跨越路徑日漸清晰。