歐盟對(duì)俄羅斯的制裁已持續(xù)兩年有余，這種制裁還會(huì)堅(jiān)持多久，何處才是盡頭？歐盟一些成員國(guó)最近明確表示，將在6月舉行的歐盟峰會(huì)上反對(duì)歐盟自動(dòng)延長(zhǎng)對(duì)俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。有分析稱，如果美國(guó)不從中阻撓，鑒于歐盟成員國(guó)在制裁俄羅斯問題上出現(xiàn)新的分歧，歐盟與俄羅斯的相互制裁今年有望結(jié)束。

　　歐盟反對(duì)延長(zhǎng)對(duì)俄制裁聲音增強(qiáng)

　　希臘外交部第一副部長(zhǎng)尼克斯·科斯塔基斯日前對(duì)媒體表示，對(duì)俄羅斯的制裁應(yīng)當(dāng)解除，制裁除了傷害彼此關(guān)系，并沒有任何好處，希臘政府將在6月舉行的歐盟峰會(huì)上反對(duì)自動(dòng)延長(zhǎng)對(duì)俄制裁。目前，希臘政府正在同歐盟其他成員國(guó)探討結(jié)束對(duì)俄制裁的可能性。

　　意大利外長(zhǎng)真蒂洛尼此前曾在同俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫會(huì)談中表示，意大利政府不會(huì)允許對(duì)俄制裁自動(dòng)延長(zhǎng)，而歐盟也需要對(duì)新明斯克協(xié)議的具體執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上就是否應(yīng)當(dāng)結(jié)束對(duì)俄制裁進(jìn)行討論。而意大利總理倫齊也認(rèn)為，歐盟有必要重新評(píng)估對(duì)俄制裁，這樣的評(píng)估不應(yīng)在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)草草完成，而應(yīng)當(dāng)在未來幾個(gè)月時(shí)間里進(jìn)行認(rèn)真討論，意大利也將努力幫助西方國(guó)家和俄羅斯消弭分歧。

　　在歐盟內(nèi)部，很多國(guó)家都和希臘持有同樣的立場(chǎng)，反對(duì)繼續(xù)對(duì)俄制裁。奧地利總統(tǒng)海因茨·菲舍爾最近在訪問莫斯科時(shí)表示，制裁對(duì)歐俄雙方都不利，需要盡快找到一個(gè)辦法取消對(duì)俄制裁。匈牙利總理歐爾班也表示，對(duì)俄制裁不能自動(dòng)延長(zhǎng)，這個(gè)問題需要?dú)W盟最高決策層開會(huì)研究決定。德國(guó)經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)加布里爾最近呼吁歐盟要全面評(píng)估對(duì)俄制裁的效果，有條件解除對(duì)俄制裁。

　　4月底，法國(guó)國(guó)民議會(huì)以55票支持、44票反對(duì)的意見通過了反對(duì)黨提出的呼吁政府解除對(duì)俄羅斯制裁的決議，建議法國(guó)政府反對(duì)歐盟延續(xù)對(duì)俄制裁，并且盡最快可能展開談判以取消在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)Χ碇撇玫恼�策。起草決議的議員們認(rèn)為，對(duì)俄制裁“在解決國(guó)際危機(jī)方面完全無效，并且有損法國(guó)利益”。據(jù)悉，這是法國(guó)國(guó)民議會(huì)首次就對(duì)俄制裁做出決議。法國(guó)前總理菲永稱，希望此次投票能使政府加快解除對(duì)俄制裁的進(jìn)程。

　　經(jīng)濟(jì)因素是解除制裁的主要驅(qū)動(dòng)

　　“兩年多來，歐盟與俄羅斯進(jìn)入一個(gè)惡性循環(huán)，制裁與反制裁螺旋式上升，最終導(dǎo)致兩敗俱傷。”歐洲政策研究中心歐俄關(guān)系學(xué)者塔西婭·道利茲在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于歐盟與俄羅斯經(jīng)濟(jì)相互依存度非常高，不斷升級(jí)的相互制裁使雙方的經(jīng)濟(jì)都遭到重創(chuàng)。“歐盟內(nèi)部一些與俄羅斯經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)的成員國(guó)實(shí)在難以承受這種經(jīng)濟(jì)損失，玩不起這個(gè)相互懲罰的游戲了，于是就想結(jié)束對(duì)俄羅斯制裁，從而換取俄方也終止報(bào)復(fù)性反制裁”。

　　2015年12月21日，歐盟發(fā)表聲明稱，鑒于新明斯克協(xié)議在規(guī)定期限內(nèi)無法得到全面落實(shí)，歐盟決定對(duì)俄制裁再延長(zhǎng)6個(gè)月，至2016年7月底，并將繼續(xù)評(píng)估協(xié)議履行的進(jìn)展情況以決定制裁到期后是否延續(xù)。前不久歐盟舉行外長(zhǎng)會(huì)，英國(guó)、波蘭及波羅的海三國(guó)的外長(zhǎng)等希望繼續(xù)保持對(duì)俄制裁的高壓態(tài)勢(shì)，并主張制裁到期后自動(dòng)延長(zhǎng)。作為回應(yīng)，俄羅斯對(duì)歐盟實(shí)施反制裁，禁止從歐盟成員國(guó)進(jìn)口糧食、食品及其他多種商品，禁令至2016年8月5日。

　　奧地利經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在俄羅斯的反制裁作用下，歐盟失去約200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，1000億歐元的產(chǎn)值化為烏有。德國(guó)損失最為慘重，失去就業(yè)機(jī)會(huì)達(dá)50萬個(gè)，相當(dāng)于270億歐元的產(chǎn)值。意大利和法國(guó)各有20萬和15萬人丟了工作。

　　對(duì)于意大利和希臘等國(guó)而言，由歐盟制裁俄羅斯引發(fā)的反制措施對(duì)其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響。俄羅斯是意大利和希臘在歐盟外的最大經(jīng)濟(jì)伙伴之一，意大利企業(yè)在俄擁有眾多投資，由制裁帶來的緊張氣氛對(duì)這些投資產(chǎn)生了威脅。同時(shí)，俄羅斯是希臘農(nóng)產(chǎn)品的最大出口國(guó)，俄羅斯的反制措施直接讓希臘蒙受數(shù)億歐元的經(jīng)濟(jì)損失。這也導(dǎo)致自2014年歐盟開始對(duì)俄羅斯進(jìn)行制裁以來，兩國(guó)始終都是歐盟內(nèi)部對(duì)該決定最堅(jiān)定的反對(duì)者。

　　法國(guó)因?qū)Χ砹_斯制裁，很多農(nóng)產(chǎn)品受到俄方進(jìn)口食品限制，致使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與消費(fèi)下跌、畜牧業(yè)市場(chǎng)不穩(wěn)定，這成為導(dǎo)致法國(guó)農(nóng)業(yè)危機(jī)的部分原因。法國(guó)豬業(yè)聯(lián)盟主席紀(jì)堯姆·魯埃指出，俄對(duì)法豬肉禁運(yùn)以來，法國(guó)養(yǎng)豬業(yè)每年遭受的直接與間接損失達(dá)40億歐元。此外，法國(guó)的果蔬和奶制品出口也分別有5000萬歐元和上億歐元的損失。

　　歐盟難以利用制裁達(dá)到政治目的

　　法國(guó)議員同時(shí)指出，解除對(duì)俄制裁也是為了“打擊恐怖主義的共同目標(biāo)”，因?yàn)椴荒茉趯?duì)俄制裁的同時(shí)“要求俄羅斯成為打擊極端組織‘伊斯蘭國(guó)’的合作伙伴”。

　　“雖然歐盟與俄羅斯因?yàn)橄嗷ブ撇枚紓�得不輕，但相比之下，歐盟顯得更脆弱，‘很受傷’，這是歐盟對(duì)俄制裁無法長(zhǎng)期撐下去的深層次原因。”歐盟新聞網(wǎng)站“歐盟動(dòng)態(tài)”記者朱利葉斯·勞倫斯對(duì)本報(bào)記者說，歐盟在能源安全上嚴(yán)重依賴俄羅斯，在反恐問題及難民問題這些非常棘手的問題上也需要加強(qiáng)同俄羅斯的協(xié)作，“歐盟致命的弱點(diǎn)之一是，成員國(guó)之間無法團(tuán)結(jié)一致，為了各自的國(guó)家利益犧牲歐盟大局。歐盟利用制裁不僅難以達(dá)到政治目的，反而暴露了歐盟的軟肋。”

　　有分析認(rèn)為，由于法國(guó)和德國(guó)這兩個(gè)可以左右歐盟議程的歐洲大國(guó)傾向于取消對(duì)俄制裁，因此在6月舉行的歐盟峰會(huì)上很有可能通過結(jié)束對(duì)俄制裁的決定。但美國(guó)會(huì)阻撓歐盟做出這樣的決定，以維持西方對(duì)俄“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。不過，即便是屈從于美國(guó)的壓力，歐盟也會(huì)朝著與俄羅斯緩和關(guān)系的道路上前進(jìn)，至少會(huì)減輕對(duì)俄制裁力度。現(xiàn)實(shí)讓歐盟深知，在西方發(fā)動(dòng)的對(duì)俄制裁中，“美國(guó)盟友一直在坐收漁利”。

　　（本報(bào)布魯塞爾、巴黎、羅馬5月8日電）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年05月09日 21 版）