紀明葵國防大學教授

　　在聯合國制裁壓力下，朝鮮在勞動黨召開全國代表大會召開在即，朝鮮試圖改變遭受制裁的被動局面，重新回到朝核對話上來。4月3日《朝鮮新報》表示：“如果美國想避免出現戰爭和滅亡危機，就應該站出來對話”。這種貌似強硬的表態充分展現了朝鮮的心虛和對制裁的壓力感。

　　在制裁壓力下的退卻

　　3月2日，聯合國安理會召開會議譴責朝鮮無視安理會相關決議，于1月6日進行的核試驗及2月7日使用彈道導彈技術從事發射活動。為遏制朝鮮的核、導開發計劃，決定出臺一系列對朝鮮制裁措施，包括要求各國禁止向朝鮮運送可能用于核、導計劃的物品，收緊對朝鮮的武器禁運措施，凍結可能與核、導計劃有關的金融資產等。決議一致通過，并呼吁恢復六方會談。

　　制裁對朝鮮經濟帶來沉重壓力，令其國際環境惡化。朝鮮發展核導計劃與自身感覺到“不安全”有關。如果僅依靠制裁而沒有對話與溝通，不解決朝鮮的安全關切，朝鮮很難放棄擁核自保的思維，不排除會刺激朝鮮進一步發展核導計劃。中方多次強調新決議的制裁不是終極目標，當前最重要的是將朝核問題拉回對話談判的正軌。

　　最近中方提出的半島無核化與停和機制轉換并行思路是解決半島無核化的重要舉措，既可以使朝鮮半島進入和平狀態，又可改變朝鮮的危機感。朝鮮停戰協定已簽訂60多年。由于交戰雙方簽署的并非和平協定，因此這場戰爭實際上并未結束，半島仍處于戰爭狀態。朝鮮多次呼吁將停戰協定轉化為和平協定，但美國認為朝鮮必須首先履行棄核承諾，才能開始討論簽訂和平協定問題。這不是解決問題的根本方法，相關方要對當前半島緊張局面，深入反省，切實采取措施避免事態惡化，應該認真考量中方的半島無核化和停和機制轉換并行的思路，因為這一思路既堅持了半島無核化的大方向，又平衡照顧了各方主要關切，因而務實而具有建設性。

　　“停和機制轉換”對應的是朝方關切；朝鮮安全得到相對保障，有助于“半島無核化”的推進，這一點符合各方利益。中方的建議照顧了各方需求，有助于消除該地區冷戰格局，推動半島事務相關各方相向而行。

　　4日《韓國經濟》稱，朝鮮國防委員會發表談話，稱“比起單方面制裁，維持當前局勢穩定更加重要；比起魯莽的軍事施壓，對話和協商才是根本解決之道；比起徒勞無益地顛覆朝鮮體制，認可和合作才是根本出路”。

　　朝鮮國防委員會談話明顯表示了對安理會組織實施對朝鮮制裁的壓力，并希望重新回到談判桌前的意圖，但朝鮮在面對重大國際問題上也經常出爾反爾，朝鮮的真實意圖是成為一個象印度或巴基斯坦一樣的事實上的有核國家，因為大國在核問題上的雙重標準給朝鮮留下了幻想的空間。所以對朝鮮同意回到談判桌上來，還要聽其言觀其行。

　　聲色俱厲的外交辭令

　　朝鮮在外交上習慣性虛張聲勢，堅持用不妥協的強勢辭令釋放“妥協信號”。朝鮮國防委員會發表談話中的三個“比起”假設，就是形象的體現：“比起單方面制裁，維持當前局勢穩定更加重要；比起魯莽的軍事施壓，對話和協商才是根本解決之道；比起徒勞無益地顛覆朝鮮體制，認可和合作才是根本出路”。而其中的“維持當前局勢穩定、對話和協商、認可和合作”才是朝鮮要真實表達的目的。

　　2013年朝鮮進行第三次核試驗前就采取了同樣移花接木的手法，指出，如果美國真心盼望同朝鮮改善關系，就不要再提帶有前提的對話或只有先棄核才能互不侵犯的主張。但朝鮮的真實目的是進行第三次核試，而逼迫朝鮮不得不核試的理由是美國核威脅變本加厲。

　　多年來，朝鮮已經潤熟了一套既保住顏面又討價還價外交辭——這種表達方式更加激烈，又隱含著要價的籌碼。朝鮮發言人說：“一些可憐的勢力對只不過是掉了牙的老狼的美國點頭哈腰，參與‘制裁’活動并支持核戰爭演習，以保住其性命。可他們有必要對眼前的真實進行理性的反思。”前一段咒罵和攻擊，是為后一段理性反思作鋪墊，表明已經開出了談判的“條件”，你不要參加制裁，你還應繼續保護我。

　　核“妥協”道路艱難

　　朝鮮在核妥協策略上，幾乎是“退一步進二步”，為了達到自己的目標，可以翻手為云覆手為雨，隨時采用進攻和挑釁性戰術。朝鮮在聯合國制裁框架下宣布愿意重啟六方會談實在令人難以置信，恐怕又是缺乏誠意的“套路”。朝鮮勞動黨即將召開“七大”，釋放“妥協信號”，對朝鮮來說，可以爭取一個比較良好的國際環境來鞏固國內的執政。

　　當前，先軍政治、核大國地位已經深深的植根于朝鮮國民和執政者的心中，隨著第四次核試的成功和遠程導彈技術所取得的進步，要想讓朝鮮全面放棄核武器會愈來愈艱難，這已成為朝鮮挑戰國際秩序的一個重要籌碼，即便是進入六方會談，也將是一場更多的討價還價游戲，并很難滿足其瘋狂的胃口；更重要的是朝鮮能贏得更多的時間進行核導試驗。

　　因此，在制裁壓力下朝鮮能示弱，未必真心，必須讓其真正認識到違背核不擴散條約、撕毀“9.19共同聲明”可能付出的代價，真心實意回到談判桌上來。

　　我國朝鮮半島無核化的立場不能改變，多年來我們為了這一立場付出了艱辛的努力，做出了巨大的貢獻，我們不要求知恩圖報，也決不能損害我國的利益。而軍事盲動或冒險主義很可能給地區安全造成不可估量的危害，只有回歸理性、才能減少這種軍備競賽給地區安全帶來的威脅，也可能以幫助朝鮮把有限的經濟力量用在恢復經濟建設和改善人民生活上，不至于被排斥在亞太經濟快車之外。

　　對朝鮮重啟六方會談的表態只能聽其言觀其行，朝鮮一方面示好，另一方面模擬了用火箭彈摧毀韓國青瓦臺和首爾大樓，加緊對核武器的研發和測試，對“六方會談”中其他五方的態度和政策并沒有實質變化，目前只能將其理解為緩兵之計，目的是爭取時間完成核導試驗，利用大國之間的矛盾減少制裁可能給其帶來的國際壓力，在朝鮮“七大”前制造一個良好的國際環境。