美國東盟領導人峰會場外，上千名抗議者舉行示威游行，打著“讓東盟和中國自己解決南海問題”的橫幅。美國同東盟就是否在聲明中提及南海進行了討論，因老撾等部分東盟國家反對，聲明沒有提中國、南海，讓美國的鷹派精英們和菲律賓感到失望，會議沒有形成向中國施壓“統(tǒng)一立場”。這讓美菲大概都知道了南海這盆水究竟有多重，把它搬到加利福尼亞，并在美國的指揮下煮沸，美菲加在一起的力氣遠遠不夠。

　　奧巴馬要留下一份政治遺產(chǎn)

　　《華盛頓郵報》批評奧巴馬為了在中國“后院”贏得戰(zhàn)略影響力，不惜忽視東盟國家內部惡化的人權和民主問題，奧巴馬把此次會議變成“獨裁者閱兵式”。抗議者稱，“部分原因是中國和東盟早就簽署了《南海各方行為宣言》，美國沒有必要展開航行自由行動。這只會進一步加劇南海地區(qū)的軍事化。”抗議者還認為，美國希望東盟國家在南海問題上采取一致立場的目的很難達到，因為東盟國家很明智，他們不希望搞僵他們與中國的關系。

　　美國總統(tǒng)奧巴馬1月24日在接受印度報業(yè)托拉斯采訪時說，各國在南海應按國際法中同樣的規(guī)則行事，其中包括航行自由，而印度可以成為亞太和印度洋地區(qū)穩(wěn)定的支柱，這顯然是向中國發(fā)出的明確信號。美國和印度將會繼續(xù)擴大它們之間的軍演和海上合作，以便成為“可以協(xié)同合作”的兩支力量。印度明確表示不參加美國組織的南海巡邏。

　　美國《今日基督教》雜志稱，美國軍方曾計劃派軍艦開進中國南海島礁12海里，遭到了白宮的喝令制止，軍方采取一系列挑釁行為后，國防部長卡特處境尷尬，白宮指令不要進一步激怒中國。這是赤裸裸的雙簧表演式表演，是在愚弄世界，沒有白宮的認可美國海軍不可能直接入侵中國領海12海里，白宮一邊當婊子一邊試探中國的底線，這同樣是奧巴馬要留下的政治遺產(chǎn)。

　　2016年美國將繼續(xù)實行亞太再平衡戰(zhàn)略，中美關系的重點主要在南海。如中菲仲裁案結果對中國不利，不僅美國會有所動作，包括越南、馬來西亞、印尼等其他國家都會有反應，整個國際社會會形成輿論來施壓中國，中國可能會面臨被圍攻的局面。為支持仲裁案，美國將加力推進其所謂“航行自由行動”，來挑戰(zhàn)中國在南海的主權，為南海周邊聲索國造勢，在法律和行動上精心策劃后給我國連續(xù)制造麻煩。

　　東盟在南海問題上很難達成一致

　　菲律賓和越南等國對中國在南海問題的抱怨愈發(fā)激烈，但東盟國家難以在該問題上達成一致。2月份，奧巴馬政府擔心，老撾可能像柬埔寨2012年擔任東盟輪值主席國時一樣，阻礙東盟就南海問題達成共同聲明。作為內陸國家的老撾，在南海問題上并不像其他東盟國家一樣和中國有紛爭。

　　克里提前呼吁東盟在南中國海問題上采取一致對華立場，增強抵抗中國的意志力。柬埔寨副首相兼外長賀南洪表示：相關國家應當在東盟不參與的情況下自己解決他們之間的爭端。南海問題的實質是一些國家侵占中國南沙群島部分島礁引起的領土爭議以及南海沿岸國之間的海洋權益主張重疊問題，中方主張本著“雙軌思路”妥善解決南海問題，也就是有關爭議由直接當事國通過談判協(xié)商和平解決，南海和平穩(wěn)定由中國和東盟國家共同維護。這也是東盟大多數(shù)國家的共識。

　　柬埔寨副首相兼外長賀南洪述表態(tài)再次證明“雙軌思路”得到廣泛認同。馬來西亞總理納吉布稱，東盟十國領導人認為“東盟與美國的關系和東盟與中國的關系同樣重要。”新加坡總理李顯龍表示，中國在本地區(qū)的作用將不斷擴大，中國擴大存在可能不時引發(fā)摩擦、不確定和不安，但這必須通過和平方式處理，以維護地區(qū)穩(wěn)定與安全。顯然馬來西亞和新加坡也不愿被美國綁在遏制中國的戰(zhàn)車上。

　　越南、緬甸以大選后工作安排問題為由沒有派最高領導人參加，僅派了一位副總理。

　　解決南海問題出路是雙邊

　　中國在自己領土主權問題上決不可容忍強權帶來的壓力，域外國家也沒有理由在中國領土主權問題上指手畫腳。

　　對于南海，聲索國既爭領土又求發(fā)展，其他東盟國家既關心東盟一體化又在意整個地區(qū)大的和諧，看不清這一點，單純的作偏激解讀只會得出荒謬的結論。組織針對中國的聯(lián)盟只能是癡心妄想，根本作不到。華盛頓對一些東盟國家“安全靠美國一邊倒”的設想太過理想化，美國已經(jīng)很難在作為地緣政治梟雄，把東盟納入美國“再平衡”戰(zhàn)略框架，美國忽視了東盟自身的主動性。

　　東盟已升級為共同體，東盟希望擴大集體競爭力和獨立性，身處中美兩大力量之間，維持戰(zhàn)略平衡是東盟的政治生命線。東盟不會作單向選擇，更不會置東盟發(fā)展的利益而不顧去追求為美國充當遏制中國的馬前卒。美國還沒有認清世界形勢的發(fā)展，認為靠軍事實力就能征服世界，讓所有人都聽命于美國，可惜時代已經(jīng)發(fā)生了變化，單極主宰世界的夢想正在化為泡影。

　　美國東盟領導人峰會讓人看到美國插手南海事務能力的局限性。美國去年從幕后走向前臺，派飛機和軍艦來南海宣示“航行自由”，給菲律賓和越南的激進派打氣，美國挑釁中國的廉價手段悉數(shù)登場，并沒有達到預期目的，東盟國家拒絕倒向美國，說明美國的政治研判能力仍就停留存在強權政治層面，低估了人類社會追求進步、平等的期望，誰都不愿被別人綁架。

　　中國是東盟第一大貿(mào)易伙伴，中國東盟自貿(mào)區(qū)升級必然會帶來巨大的經(jīng)濟效益，對提升東盟整體實力不可或缺。中國緊鄰東盟，地緣之利不可取代，相信中國與東盟關系的豐富性必將不斷擴展，外來的干預不能給東盟帶來真金白銀的收獲，只能是讓其充當遏制中國的應聲蟲，這是東盟不可能答應的。而南海的利益只能通過中國和東盟共同維護，南海的領土爭端和專屬經(jīng)濟區(qū)水域的劃分也只能通過中國與聲索國雙邊協(xié)商解決，武力不是解決分歧的根本方法，會留下永久的爭議，只有通過協(xié)商解決才能實現(xiàn)永久穩(wěn)定。

　　構建新型大國關系在南海

　　今年中美直接在南海發(fā)生軍事沖突的可能性不大，但南海問題的挑戰(zhàn)仍然非常嚴峻。奧巴馬政府似乎想利用任期的最后一年給南海問題劃線設框。美國會利用各種規(guī)則、盟友向中國施加心理壓力，用一種相對“軟”的辦法讓中國在南海問題上的立場“被清晰化”，一旦形成這種壓力，中國勢必做出比較強烈的反應，中美關系可能由此向消極方向滑動。

　　因此，在南海問題上，中國需要更有信心，不能急躁。需要看到，中國南海維權整體處境是有利的，我們自己不能喪失冷靜，必須有一種更精細的作為，才能化被動為主動，在南海維護主權的行動一刻也不能停，南海生活保障設施能力的提升是實際需求，是中國內部的事務任何人都無權干涉，相反我們作的越好就越有主動權。

　　從國際形勢來看，今年的焦點并非在中美問題，更緊迫的問題在中東和恐怖主義。從美國國內政治環(huán)境來看，今年是美國大選年，很多人預計中國議題被熱炒的局面，目前還未出現(xiàn)。美國的外交辯論主要是討論恐怖主義和俄羅斯問題。因此，2016年是中國塑造美國未來的對華戰(zhàn)略環(huán)境，并且推進中美中長期戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的機會。

　　對于中美來說，構建“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的新型大國關系既是長遠的目標，也是一個持續(xù)的過程。新型大國關系的實質是中美之間的一種中長期戰(zhàn)略穩(wěn)定框架，應注重軍事力量上非對稱的戰(zhàn)略平衡，有效的危機管理和相互信任措施建設，深化經(jīng)濟依存與合作，達成政治安全的基本共識，就國際制度的改革、創(chuàng)設及其內部的權力分配形成相互理解與平衡。

　　如果2016年中美能完成雙邊投資協(xié)談判，將是兩國關系的重要進展；在國際制度方面，去年習近平主席訪美時已和美國方面做了很多溝通，但中國還需要進一步和美國鞏固這一共識。過去3年，中美關系的困難雖然很多，但是兩國關系上取得了很多進展，因此，中美新型大國關系的構建是有突破的。

　　中國維護在南海的主權與海洋權益的行為，不容外界質疑。美國試圖安撫他在亞洲的小兄弟和盟友，對中國周邊水進行強硬干涉，正是無策可施的一種表現(xiàn)，只要認清其本質我完全可以采取“以柔克鋼”的方法讓其重回中美新型大國關系的構建上來，因為美國無力在我周邊地區(qū)與我形成對抗優(yōu)勢。

　　盡管中美在南海問題上存在嚴重分歧和尖銳對立，但是雙方有一點是共同的，即中美都認為軍事手段不是解決南海問題的選項，都希望在南海維護和平，雙方在南海問題上較量沒有影響兩軍交流。可見，中美在南海博弈加深，是影響兩國關系的一個因素，但不會脫離兩國關系發(fā)展的大框架，也不會危及中美共同構建新型大國關系的努力。

　　美國在南海越打壓中國，越能激勵中國采取更加強有力的反制措施，在維護南海和平與穩(wěn)定上取得更大的拓展。美國作為局外人，趟南海這灘混水，興風作浪，自以為聰明，但只能是搬起石頭砸自己的腳。