12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在浙江烏鎮(zhèn)開(kāi)幕，國(guó)家主席習(xí)近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，應(yīng)該堅(jiān)持一些原則：尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)和平安全，促進(jìn)開(kāi)放合作，構(gòu)建良好秩序。

　　這不是習(xí)近平第一次提及網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，去念11月向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀詞中，就表示“中國(guó)愿意同世界各國(guó)攜手努力，深化國(guó)際合作，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，共同構(gòu)建和平、安全、透明的網(wǎng)絡(luò)空間。”這次提出推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，應(yīng)堅(jiān)持四大原則，其中，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)放在首位，究竟釋放了什么信號(hào)？

　　正如“科學(xué)沒(méi)有國(guó)界，科學(xué)家有國(guó)界”一樣，網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有國(guó)界，但網(wǎng)絡(luò)空間有主權(quán)。今年7月通過(guò)的新國(guó)安法第一次明確了“網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”的概念。不難理解，中國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)，當(dāng)然屬于國(guó)家主權(quán)管轄范圍，我國(guó)有權(quán)對(duì)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)立法、司法進(jìn)行管理。

　　其實(shí)，早在2010年6月，我國(guó)公布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)指出，中國(guó)政府認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國(guó)主權(quán)管轄范圍，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù)。盡管彼時(shí)沒(méi)有提及網(wǎng)絡(luò)主權(quán)或網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，但所持的價(jià)值立場(chǎng)，一目了然。

　　互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國(guó)家主權(quán)從領(lǐng)土、領(lǐng)空、領(lǐng)海等領(lǐng)域拓展到“信息邊疆”等新領(lǐng)域。正如習(xí)主席在演講中所說(shuō)，以《聯(lián)合國(guó)憲章》為核心的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，同樣適用于國(guó)家主權(quán)原則在網(wǎng)絡(luò)空間的應(yīng)用。比如，國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土內(nèi)的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施和信息通信活動(dòng)擁有管轄權(quán)；各國(guó)政府有權(quán)制定符合本國(guó)國(guó)情的互聯(lián)網(wǎng)公共政策；任何國(guó)家不得利用網(wǎng)絡(luò)干涉他國(guó)內(nèi)政或損害他國(guó)利益。

　　多年來(lái)，不少人似乎諱談網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，或者以一種似是而非的姿態(tài)談?wù)摼W(wǎng)絡(luò)主權(quán)。不管談不談，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)都是客觀存在的；不管怎么談，都不應(yīng)回避各國(guó)政府正在行使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家，允許別國(guó)竊聽(tīng)、攻擊本國(guó)網(wǎng)絡(luò)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家愿意放棄網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、信息安全。

　　一定程度上說(shuō)，“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”，已成為各國(guó)共識(shí)。

　　以美國(guó)為例，為捍衛(wèi)其國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全，美國(guó)可謂煞費(fèi)苦心。比如，美國(guó)國(guó)會(huì)在“9·11”后通過(guò)的《愛(ài)國(guó)者法案》，2002年通過(guò)的《2002年國(guó)土安全法》等等，為了保證美國(guó)國(guó)家安全、信息安全，不惜制定有爭(zhēng)議的條款。此外，還審議《2010年網(wǎng)絡(luò)安全加強(qiáng)法案》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重視可謂到了一定高度。世界頭號(hào)大國(guó)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)安全的背后，正體現(xiàn)了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的決心。

　　當(dāng)然，尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，不意味著關(guān)上大門，閉網(wǎng)鎖國(guó)；不意味著關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，自?shī)首詷?lè)；也不意味著背棄互聯(lián)互通、共享共治。尊重國(guó)家主權(quán)，標(biāo)注了互聯(lián)網(wǎng)治理的基本原則，也為互聯(lián)網(wǎng)治理提供了新思路。

　　有學(xué)者認(rèn)為，明確網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)原則，既能體現(xiàn)各國(guó)政府依法管理網(wǎng)絡(luò)空間的責(zé)任與權(quán)利，也有助于推動(dòng)各國(guó)構(gòu)建政府、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體之間良性互動(dòng)的平臺(tái)，為信息技術(shù)的發(fā)展以及國(guó)際交流與合作營(yíng)造一個(gè)健康的生態(tài)環(huán)境。既要明確網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，也應(yīng)該尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)；既要尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，就應(yīng)該凝聚共識(shí)、擴(kuò)大共識(shí)，在互聯(lián)網(wǎng)治理上多合作。

　　互聯(lián)網(wǎng)把世界變成了地球村，可以有分歧，不能沒(méi)有溝通；可以有爭(zhēng)論，不能沒(méi)有信任。值此互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)正在召開(kāi)之際，如果在尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的前提下，能夠心平氣和地討論，促進(jìn)建立多邊、民主、透明的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)治理體系，顯然就是一件大好事。（王石川，海外網(wǎng)專欄作者）