馮創(chuàng)志中國(guó)網(wǎng)時(shí)事評(píng)論員

　　巴黎氣候變化大會(huì)12日晚通過(guò)全球氣候變化新協(xié)定。協(xié)定將為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排（新華網(wǎng)巴黎12月13日)。《巴黎協(xié)定》指出，各方將加強(qiáng)對(duì)氣候變化威脅的全球應(yīng)對(duì)，把全球平均氣溫較工業(yè)化前水平升高控制在2攝氏度之內(nèi)，并為把升溫控制在1.5攝氏度之內(nèi)而努力。全球?qū)⒈M快實(shí)現(xiàn)溫室氣體排放達(dá)峰，本世紀(jì)下半葉實(shí)現(xiàn)溫室氣體凈零排放。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日晚在白宮盛贊巴黎氣候變化大會(huì)達(dá)成的全球氣候新協(xié)議，表示盡管協(xié)議并不完美，但為全世界解決氣候危機(jī)建立了“持久框架”，為人類有效抗擊氣候變化確立了機(jī)制和架構(gòu)。中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華在大會(huì)發(fā)言中表示，《巴黎協(xié)定》是一個(gè)公平合理、全面平衡、富有雄心、持久有效、具有法律約束力的協(xié)定，傳遞出了全球?qū)��?shí)現(xiàn)綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)有力積極信號(hào)。

　　聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文指出，《巴黎協(xié)定》成為減少氣候變化風(fēng)險(xiǎn)這一歷史性旅程中的決定性轉(zhuǎn)折點(diǎn)。各方為達(dá)成有雄心的、靈活的、可信的和持續(xù)有效的協(xié)定，展示出靈活性和團(tuán)結(jié)一致。這曾經(jīng)無(wú)法想象，現(xiàn)在勢(shì)不可擋。

　　人們知道，在巴黎氣候變化大會(huì)關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平12月11日應(yīng)約同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬通電話直面氣候問(wèn)題，奧巴馬表示美方愿同中方保持密切協(xié)調(diào)，推動(dòng)氣候變化巴黎大會(huì)取得成功。顯然中美元首在關(guān)鍵時(shí)刻的關(guān)鍵溝通起到關(guān)鍵性作用。

　　在巴黎舉行的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)巴黎氣候變化大會(huì)本計(jì)劃至12月11日結(jié)束，但臨近議程最后一天，會(huì)上突然浮現(xiàn)了一個(gè)由數(shù)十個(gè)國(guó)家組成的新集團(tuán)。里面包括歐盟、美國(guó)和一批非洲、加勒比海和太平洋國(guó)家，自稱為“雄心壯志聯(lián)盟”，中國(guó)、印度卻不在里面。在巴黎大會(huì)中的196個(gè)締約方（包括195個(gè)國(guó)家和歐盟）。盡管聯(lián)盟成員一再對(duì)外說(shuō)：“我們歡迎任何人加入”；但《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道稱：“聯(lián)盟成員并沒(méi)有主動(dòng)與世界最大碳排放國(guó)——中國(guó)要求會(huì)談” 。12月11日，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉振民批評(píng)美歐和部分國(guó)家組成雄心聯(lián)盟只是作秀。中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華則重申，中方致力于推動(dòng)各方相向而行，確保會(huì)議達(dá)成一份全面、均衡、有力度、有雄心、有約束力、適用于所有各方的協(xié)議。人們疑惑的是，“雄心壯志聯(lián)盟對(duì)”巴黎氣候大會(huì)最終達(dá)成共識(shí)是促局還是攬局？

　　連日來(lái)巴黎氣候大會(huì)爭(zhēng)執(zhí)的核心是發(fā)達(dá)國(guó)家必須從2020年開始轉(zhuǎn)移數(shù)千億美元資金給發(fā)展中國(guó)家，但發(fā)達(dá)國(guó)家尚未完全答應(yīng)出資。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文說(shuō)，在2020年必須動(dòng)用的1000億美元減排資金，如今只籌到620億美元。

　　有媒體分析，美國(guó)歐盟是要挽回越來(lái)越離心的應(yīng)對(duì)氣候減排話語(yǔ)權(quán)。細(xì)看全長(zhǎng)23分鐘，其中前5分鐘用于拍照，八位部長(zhǎng)輪流發(fā)言用了15分鐘，回答記者問(wèn)題用了3分鐘的“雄心壯志聯(lián)盟”記者會(huì)，除了高呼“我們這個(gè)群體今晚需要團(tuán)結(jié)、需要站在一起”外，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容被西媒稱為“垃圾的發(fā)布會(huì)”。

　　奧巴馬政府目前面臨著兩難抉擇：如果簽署不具約束力的條約，會(huì)受到國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)，美國(guó)的國(guó)家形象會(huì)受到很大損害，同時(shí)也會(huì)被看做是向共和黨低頭讓步的軟弱表現(xiàn);如果簽署有約束力的條約，很可能遭到國(guó)會(huì)的否決，從而重演《京都議定書》的悲劇。有媒體形容時(shí)下巴黎氣候大會(huì)情形，臺(tái)上，元首們高調(diào)宣示節(jié)能減排事關(guān)地球存續(xù)人類存亡，宣布本國(guó)的自主減排承諾；臺(tái)下，各國(guó)談判代表們?nèi)栽谶M(jìn)行著最后的討價(jià)還價(jià)沖刺，千方百計(jì)讓自己少減點(diǎn)兒，推著其他國(guó)家多攤點(diǎn)兒。大家差不多都抱著“同一個(gè)夢(mèng)想”，即道義地位站得高高的，減排任務(wù)擔(dān)得少少的。

　　1997年通過(guò)，并于2005年正式生效的《京都議定書》，首次以法律文件的形式規(guī)定了締約方國(guó)家（主要為發(fā)達(dá)國(guó)家）在2008年至2012年的承諾期內(nèi)應(yīng)在1990年水平基礎(chǔ)上減少溫室氣體排放量5.2％，此為議定書的第一承諾期，并即將于2012年12月截止。作為人類歷史上第一個(gè)具有法律約束力的減排文件，《京都議定書》從誕生之日起，就注定了其悲劇命運(yùn)。發(fā)達(dá)國(guó)家政治意愿不足、各國(guó)互信缺乏等氣候談判根深蒂固的矛盾，正是埋葬《京都議定書》的主要推手。作為全球最大的溫室氣體排放國(guó)之一，美國(guó)從氣候談判伊始，就一直堅(jiān)持“不承諾減排義務(wù)”，要求“發(fā)展中國(guó)家同樣減排”。

　　人們關(guān)注的是，會(huì)否重演《京都議定書》的悲劇？

　　11月30日中美兩國(guó)元首巴黎會(huì)見后一致認(rèn)為，氣候變化巴黎大會(huì)為強(qiáng)化行動(dòng)、應(yīng)對(duì)氣候變化這一重大挑戰(zhàn)提供了重要機(jī)遇。兩國(guó)元首重申雙方2014年11月發(fā)表的氣候變化聯(lián)合聲明和2015年9月發(fā)表的氣候變化元首聯(lián)合聲明，其中包括對(duì)巴黎協(xié)議的共同愿景。雙方強(qiáng)調(diào)將加強(qiáng)合作，并同其他各方一道努力，使巴黎大會(huì)達(dá)成有雄心、成功的成果。

　　此前中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平9月25日在華盛頓同美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行會(huì)談，雙方再次發(fā)表關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明。美國(guó)采取了重要的減排步驟，并于當(dāng)天宣布進(jìn)一步的重要實(shí)施計(jì)劃。中國(guó)正在大力推動(dòng)綠色低碳、氣候適應(yīng)型和可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文對(duì)此發(fā)表聲明，對(duì)中美兩國(guó)政府在解決氣候變化問(wèn)題上采取顯著步驟予以贊揚(yáng)。他表示，這將有助于今年在巴黎達(dá)成一項(xiàng)普遍的、有實(shí)際意義的協(xié)議，進(jìn)一步顯示出世界上兩個(gè)最大經(jīng)濟(jì)體在邁向低碳未來(lái)過(guò)程中所擁有的共同愿望和嚴(yán)肅態(tài)度，在世界范圍內(nèi)顯示了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)作用并起到了示范作用。此后的9月27日，習(xí)近平主席在紐約聯(lián)合國(guó)總部出席聯(lián)合國(guó)氣候變化問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)人工作午餐會(huì)，對(duì)于將于今年年底舉行的氣候變化巴黎大會(huì)強(qiáng)調(diào)，要拿出切實(shí)有效的執(zhí)行手段，敦促發(fā)達(dá)國(guó)家要落實(shí)到2020年每年提供1000億美元承諾，并向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓技術(shù)；對(duì)于中國(guó)的責(zé)任，習(xí)近平承諾，中國(guó)爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度降低40%-45%目標(biāo)，同時(shí)中國(guó)還將推動(dòng)“中國(guó)氣候變化南南合作基金”盡早投入運(yùn)營(yíng)，支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化（見中新網(wǎng)2015年10月1日）。中美聯(lián)手應(yīng)對(duì)氣候減排，和中方主動(dòng)承諾依時(shí)減排在世界引發(fā)連環(huán)反應(yīng)。客觀上為巴黎召開的氣候大會(huì)上達(dá)成有法律約束力的協(xié)議奠定了基礎(chǔ)。那么，美國(guó)歐盟在巴黎大會(huì)即將取得成功落幕前夕突然繞過(guò)中印這兩個(gè)大國(guó)去主辦“雄心壯志聯(lián)盟”新集團(tuán)實(shí)在是多此一舉，用中國(guó)外交部副部長(zhǎng)劉振民之話是作秀。

　　為何美國(guó)代表會(huì)有此舉？美媒云，考慮到競(jìng)選總統(tǒng)的民主黨候選人和大多數(shù)共和黨候選人在應(yīng)對(duì)氣候變化的需求和迫切性方面的分歧，在2016年美國(guó)總統(tǒng)大選前，這個(gè)問(wèn)題尤為敏感。11月11日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里提前“潑冷水”稱，巴黎氣候談判不會(huì)達(dá)成一項(xiàng)從法律上要求各國(guó)減排的“條約”。克里表示，目前要判斷共和黨控制的國(guó)會(huì)將如何回應(yīng)一項(xiàng)全球性協(xié)議還為時(shí)過(guò)早。克里的話表明，巴黎氣候變化大會(huì)達(dá)成有法律約束力的協(xié)議并不樂(lè)觀。個(gè)中之因又是美國(guó)內(nèi)部壓力，直接說(shuō)是美國(guó)總統(tǒng)大選兩黨競(jìng)爭(zhēng)的壓力。此前，在氣候問(wèn)題上，美國(guó)兩黨巳斗得不亦樂(lè)呼。可見美國(guó)承諾并帶頭減排是關(guān)鍵。

　　在此情勢(shì)下將中國(guó)、印度排降除的“雄心壯志聯(lián)盟”出現(xiàn)迎合美國(guó)國(guó)內(nèi)一些人們主宰世界心理需要。但形勢(shì)比人強(qiáng)，美國(guó)再也拿不出理由來(lái)阻擋世界潮流。中美元首在關(guān)鍵時(shí)刻的關(guān)鍵溝通起到關(guān)鍵性作用。促進(jìn)大會(huì)最終排除干撓取得成功。