11月30日至12月11日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第21次締約方會(huì)議(世界氣候大會(huì))將于巴黎舉行，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平將出席大會(huì)開(kāi)幕活動(dòng)，并與有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人舉行會(huì)晤，就雙邊關(guān)系、共同推進(jìn)巴黎協(xié)議談判進(jìn)程等交換意見(jiàn)。

　　此次巴黎氣候大會(huì)，很可能會(huì)達(dá)成關(guān)于2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際機(jī)制的協(xié)議，推動(dòng)全球氣候治理的邁出重要一步。中國(guó)理念和中國(guó)方案將會(huì)在未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)治理架構(gòu)形成過(guò)程中發(fā)揮引領(lǐng)作用，為解決全球氣候變化問(wèn)題做出中國(guó)貢獻(xiàn)。

　　第一， 中國(guó)倡導(dǎo)的共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則，推動(dòng)各國(guó)在全球氣候治理的理念和原則問(wèn)題上達(dá)成一致。

　　氣候問(wèn)題具有外部性，需要各國(guó)協(xié)同行動(dòng)，但各國(guó)所處發(fā)展階段、受氣候問(wèn)題影響和約束程度以及應(yīng)對(duì)氣候變化的能力不同，必須提出一個(gè)各方都可以接受的原則以協(xié)調(diào)各國(guó)共同行動(dòng)。在日前的外交部吹風(fēng)會(huì)上，外交部副部長(zhǎng)劉振民提出，巴黎協(xié)議應(yīng)堅(jiān)持《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的原則和規(guī)定，特別是共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則。這是中國(guó)向世界提供的全球氣候治理的中國(guó)理念，通過(guò)包容性號(hào)召更多的國(guó)家開(kāi)展積極行動(dòng)，將會(huì)有力地推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的多邊進(jìn)程。

　　第二，中國(guó)作為連接發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的橋梁，將會(huì)協(xié)調(diào)化解發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家間關(guān)于融資、技術(shù)等操作性問(wèn)題上的分歧。

　　融資問(wèn)題，即在操作層面，應(yīng)由“誰(shuí)”來(lái)出資，各方出多大的資金比例來(lái)負(fù)擔(dān)氣候治理的成本的問(wèn)題。任何一項(xiàng)國(guó)際公共物品的供給，最終要落到融資問(wèn)題上。各國(guó)的能力和政策優(yōu)先項(xiàng)不同，理應(yīng)在融資安排上有所差別。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家就出資比例問(wèn)題存在的很大分歧——發(fā)展中國(guó)家抱怨發(fā)達(dá)國(guó)家出資意愿不強(qiáng)、不履行哥本哈根氣候大會(huì)上關(guān)于“綠色氣候基金”的協(xié)議，發(fā)達(dá)國(guó)家希望發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)成本。

　　一方面，中國(guó)同發(fā)展中國(guó)家處境相同，需要承受氣候治理約束下的國(guó)內(nèi)調(diào)整的痛楚；另一方面，中國(guó)作為轉(zhuǎn)型中的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)大國(guó)，必須通過(guò)國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)型維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，并盡快掌握綠色經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，而且也需要承擔(dān)更多的國(guó)際責(zé)任。中國(guó)已經(jīng)籌建氣候變化南南基金，并通過(guò)與“基礎(chǔ)四國(guó)”和“立場(chǎng)相近發(fā)展中國(guó)家”溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)各國(guó)在融資問(wèn)題上加強(qiáng)合作。中國(guó)在國(guó)內(nèi)推行的（PPP）公私合作模式也可能為解決未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化資金不足問(wèn)題提供思路。

　　第三，中國(guó)大力推動(dòng)自主性減排，進(jìn)入調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的“新常態(tài)”，為達(dá)成約束性的國(guó)際氣候治理機(jī)制打下了國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)。

　　全球氣候治理停滯不前的一個(gè)重要原因是各國(guó)一直未能達(dá)成具有法律約束力的國(guó)際協(xié)議，美國(guó)對(duì)此持反對(duì)態(tài)度：美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在11月11日對(duì)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》表示，巴黎氣候談判不會(huì)達(dá)成一項(xiàng)從法律上要求各國(guó)減排的“條約”。中國(guó)氣候變化事務(wù)特別代表解振華11月19日明確表示，希望巴黎氣候大會(huì)能夠達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議，并相信大會(huì)最后會(huì)達(dá)成共識(shí)。

　　對(duì)此，中國(guó)積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，把應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)列入“十三五”發(fā)展規(guī)劃中，以“鐵腕”強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和減排，于2015年6月，正式向聯(lián)合國(guó)提交2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化的“國(guó)家自主決定貢獻(xiàn)”，計(jì)劃于2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易體系，并且明確了于2030年左右達(dá)到碳排放峰值，為達(dá)成“巴黎協(xié)議”做好了積極的國(guó)內(nèi)準(zhǔn)備。

　　中國(guó)日益增長(zhǎng)的國(guó)家實(shí)力、堅(jiān)強(qiáng)的環(huán)境治理決心和領(lǐng)導(dǎo)力以及中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)程中連接發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家的特殊地位，將會(huì)促使中國(guó)從全球氣候治理的參與國(guó)演變?yōu)槿�球氣候治理的引領(lǐng)國(guó)，為全球氣候治理做出中國(guó)貢獻(xiàn)。（劉瑋，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所）