11月20日至23日，中國國務(wù)院總理李克強應(yīng)邀出席在馬來西亞吉隆坡舉行的第十八次中國－東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議、第十八次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議和第十屆東亞峰會。李克強此行的重要成果是為RECP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴協(xié)議）設(shè)定期限，力爭2016年結(jié)束談判，從而推動?xùn)|亞地區(qū)合作發(fā)展。　　

　　盡管多種合作制度還是在一定程度上為東亞區(qū)域合作提供了平臺，增進各國相互了解、促進地區(qū)合作。但是，長期以來，經(jīng)濟合作制度五花八門，不同區(qū)域、領(lǐng)域交差重疊，同時又有域外國家介入和域內(nèi)國家對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪，使得東亞區(qū)域內(nèi)不同制度相互掣肘，嚴重損害了制度的效率，致使制度碎片化。

　　東亞區(qū)域合作長期采用“10+3”、“10+6”的小馬拉大車模式，該模式的形成實際上很大程度上是由于大國難以達成共識而不得已為之，致使東亞合作缺乏強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心。“群龍無首”狀況給東亞合作留下了諸多弊端——要么是基于對沖目的的制度重復(fù)建設(shè)，要么是缺乏核心領(lǐng)導(dǎo)力以致制度低效，極大阻礙了東亞地區(qū)合作的進展。

　　前不久，美國主導(dǎo)的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）談判成功，促使各國致力于為拖延已久的RECP談判設(shè)定期限，這反映了東亞域內(nèi)國家的利益相關(guān)、休戚與共的“命運共同體”關(guān)系。

　　可以預(yù)期，RECP和TPP或?qū)㈤_啟東亞經(jīng)濟合作新時代。未來通過TPP和RCEP的兩軌合一來推動亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP），實現(xiàn)亞太一體化，有利于整個地區(qū)的發(fā)展。

　　一是經(jīng)濟合作的開放性促使區(qū)域經(jīng)濟合作制度難以閉關(guān)自守。經(jīng)濟全球化使得生產(chǎn)要素的開放性、流動性成為大勢所趨，區(qū)域經(jīng)濟合作制度的人為分裂、對抗則是逆流而動、不合時宜。經(jīng)濟合作的開放性邏輯使得東亞區(qū)域合作應(yīng)該向這包容性方向發(fā)展。正如李克強所說，應(yīng)該珍惜區(qū)域經(jīng)濟合作的來之不易，促進各種經(jīng)濟制度的包容發(fā)展。中國對TPP持開放態(tài)度，相信TPP與RCEP能夠與地區(qū)其他自貿(mào)安排相互促進，為實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)共同目標(biāo)做出積極貢獻，實際上體現(xiàn)了中國的大局觀和大國的開放心態(tài)，也表明了中國對于東亞區(qū)域合作的態(tài)度。未來RECP取得重要進展，中國也會歡迎美國參與其中。

　　二是RECP與TPP交叉成員眾多，可以阻止兩大機制的分庭抗禮。從TPP和RECP 的潛在成員來看，兩大機構(gòu)中的交叉成員眾多。澳大利亞、日本、馬來西亞、新西蘭、新加坡、越南和文萊在內(nèi)的七個國家同時參加了TPP和RCEP的談判，這意味著RECP和TPP不可能分庭抗禮，而是趨利而動。

　　不過，值得擔(dān)憂地是，美國霸權(quán)憂慮的加深會導(dǎo)致其對制度包容性的抵制態(tài)度加強，這有可能將東亞地區(qū)制度推向相互競爭甚至相互對抗的境地。（凌勝利，外交學(xué)院國際安全研究中心秘書長、博士）