近年來，隨著駱家輝乘坐經(jīng)濟(jì)艙、奧巴馬打傘、希拉里競選視頻的傳播，美國利用新媒體推動(dòng)外交工作的做法漸漸為人熟知。其中，有些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，有些做法則需要我們尋求對(duì)策。

　　美國在推行新媒體外交方面，主要有六大招數(shù)。

　　第一，高舉旗幟，理念當(dāng)先。

　　美國人做事，首先要認(rèn)為它是“正義”的、有利于全人類的，然后就高舉這個(gè)旗幟進(jìn)行大張旗鼓的推廣。不管別人怎么說，至少他要這么表述。

　　推動(dòng)新媒體外交背后的理念是自由，實(shí)際口號(hào)是推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)自由”。2010年1月21日，希拉里在美國華盛頓新聞博物館（Newseum）發(fā)表題為《互聯(lián)網(wǎng)自由》的演講時(shí)表示，美國已經(jīng)將不受限制的互聯(lián)網(wǎng)訪問作為美國外交政策的一個(gè)優(yōu)先點(diǎn)。以此理念展開行動(dòng)，為的就是搶占道義上的優(yōu)勢(shì)和制高點(diǎn)。

　　第二，領(lǐng)導(dǎo)帶頭，高度重視。

　　奧巴馬當(dāng)選總統(tǒng)，和他善于利用新媒體大有關(guān)系。因此，對(duì)利用新媒體推動(dòng)外交工作高度重視，他帶頭起到了表率作用。除了Twitter外，奧巴馬還四處開設(shè)社交賬號(hào)，F(xiàn)acebook、Google+都有，可謂不遺余力。在接受采訪的時(shí)候，奧巴馬也會(huì)選擇在一些社交媒體上露面，而不僅僅出現(xiàn)在傳統(tǒng)的報(bào)紙雜志上。

　　希拉里一上任，就大力支持社交媒體，將充分利用社會(huì)化媒體列為美國“21世紀(jì)治國方略”（21st Century Statecraft）的重要措施。2010年1月7日晚，她和奧巴馬在白宮小范圍宴請(qǐng)10名美國IT界高層時(shí)指出，美國21世紀(jì)的重要策略就是利用Google、Twitter和YouTube等技術(shù)力量來推動(dòng)外交。

　　第三，引進(jìn)專家，知人善任。

　　美國政界、學(xué)界和商界，有一道“旋轉(zhuǎn)門”。今天還是商界巨子，明天可能就成為財(cái)政部長，如鮑爾森；從總統(tǒng)或國務(wù)卿位置上退下，轉(zhuǎn)身也可以成為商人。吸引專家、學(xué)者進(jìn)入政界，負(fù)責(zé)專業(yè)事務(wù)，是美國多年的傳統(tǒng)。在利用新媒體推動(dòng)外交工作時(shí)，也不例外。

　　美國大力啟用社會(huì)化媒體專家，負(fù)責(zé)社會(huì)化媒體外交的組織策劃和領(lǐng)導(dǎo)工作。身兼奧巴馬和希拉里的高級(jí)顧問的艾歷克·羅斯（Alec Ross），被稱作美國新媒體外交的“三駕馬車”之一，他是美國國務(wù)院推行社會(huì)化媒體外交的靈魂人物。

　　2010年1月21日，希拉里在關(guān)于技術(shù)政策的演講中，正式拋出了“網(wǎng)絡(luò)外交”的概念。這場講話的幕后推手是國務(wù)院創(chuàng)新高級(jí)顧問羅斯。

　　創(chuàng)新高級(jí)顧問是美國國務(wù)院新增職位，希拉里交給羅斯的任務(wù)是：研究如何利用網(wǎng)絡(luò)為美國外交服務(wù)。羅斯深諳技術(shù)和政治的結(jié)合之道，21世紀(jì)之初，他就致信比爾·蓋茨等IT界巨頭，籌集資金用以“填補(bǔ)不同社會(huì)層級(jí)間的數(shù)碼溝壑”。作為創(chuàng)新者，他被《赫芬頓郵報(bào)》、《新聞周刊》等多家媒體列為影響新媒體的關(guān)鍵人物。

　　另外，杰瑞德·科恩、安妮·瑪麗·斯勞特、本·斯科特、查德·波利等人，都是美國社會(huì)化媒體外交方面的頂級(jí)專家，受聘進(jìn)入電子外交辦公室等部門工作。

　　第四，有的放矢，融入本土。

　　美國的新媒體外交，不是設(shè)立一個(gè)網(wǎng)站，愛誰來誰來，愛誰看誰看，而是有重點(diǎn)地突破，不是平均用力。也就是說，和哪個(gè)國家關(guān)系不好、哪個(gè)國家對(duì)美國的威脅大，就對(duì)哪個(gè)國家重點(diǎn)發(fā)力，重點(diǎn)“關(guān)照”。比如說，古巴、伊朗、阿富汗、巴基斯坦、俄羅斯，就是美國新媒體外交的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)然，中國更是不可忽視的。

　　為加強(qiáng)對(duì)伊朗的滲透，在兩國沒有外交關(guān)系的情況下，建立了“美國駐伊朗虛擬大使館”，大使館有英文和波斯文兩個(gè)版本，直接與美國國務(wù)院波斯語社會(huì)化媒體相呼應(yīng)，給伊朗造成了不小的麻煩。

　　美國國務(wù)院國際信息局的數(shù)字外聯(lián)小組（Digital Outreach Team），則重點(diǎn)關(guān)注一些阿拉伯語、波斯語以及烏爾都語（UrDu，巴基斯坦官方語言）的網(wǎng)站、博客及論壇，并參與各種在線互動(dòng)，其主要任務(wù)是闡釋美國外交政策及防止信息誤導(dǎo)。值得注意的是，這個(gè)小組并不隱瞞身份，不是“水軍”，他們公開表明自己是美國國務(wù)院的工作人員。

　　第五，循序漸進(jìn)，重視青年。

　　通過網(wǎng)絡(luò)的溝通、交流來改變其他國家民眾的看法，需要細(xì)水長流，難以一蹴而就。用美國官員——負(fù)責(zé)公共外交事務(wù)的副國務(wù)卿塔拉·索南夏恩（Tara Sonenshine）女士的話說，是增進(jìn)了解，而不是讓人喜歡美國。

　　塔拉在和我聊天時(shí)，曾表達(dá)過美國新媒體外交的理念。她說，社交網(wǎng)絡(luò)絕不會(huì)取代人與人面對(duì)面的直接交流。坐在飯桌前，傾聽與家人之間的談話，仍然讓人覺得妙不可言。但是，社交網(wǎng)絡(luò)所涉及的廣度更大，比如，能在同一時(shí)間與多人交談的功能，就非常強(qiáng)大。她對(duì)“科技增進(jìn)關(guān)系”持樂觀態(tài)度，“我的副國務(wù)卿辦公室會(huì)積極推動(dòng)各種方式的交流，包括通過社交媒體、新技術(shù)，特別是那些為青少年所喜歡的方式。”

　　第六，部門協(xié)調(diào)，齊頭并進(jìn)。

　　2009年2月23日，白宮任命了一批新媒體技術(shù)人員，充任奧巴馬私人班子的網(wǎng)絡(luò)顧問。盡管沒有獨(dú)立部門，但白宮對(duì)外將這些顧問及其助手統(tǒng)稱為白宮“新媒體小組”（New Media Group）。

　　不少白宮網(wǎng)絡(luò)新貴是從2008年大選中脫穎而出的，有著豐富的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。梅肯（Macon Phillips）被任命為“新媒體小組”主任。他在2008年一手打造了“改變”網(wǎng)站，為奧巴馬聚攏網(wǎng)絡(luò)人氣。這個(gè)小組吸納了美國IT界精英，比如，小組“公民參與項(xiàng)目”負(fù)責(zé)人卡蒂（Katie Stanton）曾是Google公司的產(chǎn)品經(jīng)理。

　　打造親民形象的同時(shí)，奧巴馬并未放松對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的警惕。2009年5月29日，奧巴馬對(duì)外正式宣布設(shè)立白宮網(wǎng)絡(luò)安全辦公室，年屆60歲的施密特（Howard Schmidt）走馬上任，成為首任辦公室負(fù)責(zé)人——網(wǎng)絡(luò)安全辦公室協(xié)調(diào)官。此時(shí)，距美國國務(wù)卿希拉里就美國網(wǎng)絡(luò)外交新政發(fā)表講話正好一個(gè)月。

　　網(wǎng)絡(luò)安全辦公室屬于總統(tǒng)顧問班子的一部分，由白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和白宮國家安全委員會(huì)共同管轄。該辦公室并不直接擁有制定政策或獲得預(yù)算的權(quán)力，但辦公室負(fù)責(zé)人必須定時(shí)向奧巴馬匯報(bào)工作并與之就單個(gè)問題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。

　　在白宮和國務(wù)院積極介入網(wǎng)絡(luò)事務(wù)之前，美國網(wǎng)絡(luò)安全主要由國土安全部負(fù)責(zé)。國土安全部于2003年6月成立國家網(wǎng)絡(luò)安全科，下轄100多名員工，管理美國的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急系統(tǒng)和險(xiǎn)情處理程序，同時(shí)保護(hù)政府網(wǎng)站免于受到黑客襲擊，是美國的“網(wǎng)絡(luò)警察”。

　　有評(píng)論認(rèn)為，如果說國務(wù)院和白宮下屬網(wǎng)絡(luò)部門的職能，是對(duì)外伸出觸手和對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，那么，國土安全部則將一如既往地構(gòu)筑美國網(wǎng)絡(luò)防護(hù)甲。（王沖）