1月14日，日本內(nèi)閣通過了2015年度預(yù)算案，其中防衛(wèi)預(yù)算較上年度增長2%。這是安倍再度上臺后連續(xù)3年增加防衛(wèi)預(yù)算，其額度也創(chuàng)下了歷史新高。日本媒體指出，日本2015財年防衛(wèi)預(yù)算的增加顯示了防衛(wèi)經(jīng)費的無節(jié)制膨脹，安倍政府一面增加消費稅、削減社保開支，一面將這些削減下來的財源回流到軍事領(lǐng)域，顯示出安倍政府犧牲國民生活福利打造軍事大國的企圖。

　　日本新防衛(wèi)預(yù)算將重點加強西南諸島地區(qū)的作戰(zhàn)力量，針對中國的意圖十分明顯，其中包括采購宙斯盾驅(qū)逐艦、P-1固定翼反潛巡邏機、隱形戰(zhàn)機F-35、新型運輸機“魚鷹”MV-22以及水陸兩用戰(zhàn)車AAV-7，在沖繩縣與那國島建設(shè)監(jiān)視隊基地，在鹿兒島縣奄美大島部署西南警備部隊。更加令人擔憂的是，在日本政府2015年度預(yù)算案中，日本海上保安廳增員所需費用得到認可，海保廳人員總數(shù)將達到1948年創(chuàng)設(shè)以來史上最多，包括為警戒中國海警船巡航釣魚島而增加的巡邏船船員，以及有負責收集分析可疑外國船只信息的人員。日本海上保安廳將于2015年組建由12艘大型巡邏船、約600人的專業(yè)隊伍組成的釣魚島“警備專隊”，還將采用靈活機動的小型巡邏船和雷達性能有所提升的新型噴氣式飛機，保持24小時監(jiān)視態(tài)勢，以強化對中國船只的“監(jiān)視機制”。

　　去年11月，中日兩國達成了改善兩國關(guān)系的四點原則共識。近日，中日兩國防務(wù)部門在東京舉行了海上聯(lián)絡(luò)機制第四輪專家組磋商。中日兩國關(guān)系出現(xiàn)自2012年9月以來的緩和跡象。這種情況下，日本政府決定大幅增加防衛(wèi)預(yù)算，強化針對中國的軍備裝備，令人對日方改善中日關(guān)系的誠意表示懷疑。

　　2012年9月日本政府宣布對釣魚島實施所謂“國有化”，中國方面隨即采取一系列措施，對日本的挑釁行為予以堅決反制。中國海警船不斷在釣魚島海域進行巡邏，中國軍機持續(xù)在東海防空識別區(qū)實施常態(tài)化戰(zhàn)備巡邏，遂行監(jiān)視和查證等任務(wù)。中方這些符合國際法的行動有效維護了中國的主權(quán)，但也遭到了日本軍隊和海保廳艦機的跟蹤監(jiān)視和騷擾。日本艦機的抵近偵察、跟蹤監(jiān)視甚至騷擾，已經(jīng)成為影響中日海空安全的主要根源。

　　安倍政府此次加強針對中國的西南方向軍事力量，特別是建立針對中國艦船合法行動的所謂釣魚島警備專隊，無疑會增加中日兩國在釣魚島周圍海域發(fā)生武裝沖突的可能性，為中日關(guān)系的改善和地區(qū)安全穩(wěn)定增添不確定因素。

　　中日關(guān)系因為日本政府非法“購買”釣魚島而處于嚴峻局面，兩國防務(wù)領(lǐng)域交流受到影響，中日在釣魚島問題上呈現(xiàn)嚴重對峙，其責任完全在日方。1972年中日兩國實現(xiàn)邦交正常化的時候，雙方曾就妥善處理歷史及釣魚島等問題達成了重要的諒解和共識，構(gòu)成中日復(fù)交的前提，也打下兩國重歸友好的基礎(chǔ)。但近年來日本領(lǐng)導(dǎo)人的一系列言行背叛了中日復(fù)交的精神，破壞了中日關(guān)系的根基。在對待歷史和領(lǐng)土這兩個原則問題上，沒有妥協(xié)的余地。中國根據(jù)國際法和相關(guān)國內(nèi)法規(guī)在東海開展正常的海空活動無可非議。

　　中方在釣魚島問題上的立場是明確的。中國一貫致力于通過對話磋商解決領(lǐng)土海洋爭端。中國不惹事，但也絕不怕事。希望日方正視歷史，尊重事實，為雙方通過對話磋商妥善管控和解決釣魚島問題作出努力，停止一切挑釁中國正當權(quán)利的舉措。　（作者為海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員 張軍社）