作為今年二十國集團（G20）峰會的東道國，澳大利亞在增長與復(fù)蘇的主題下設(shè)置了10大優(yōu)先議題，包括增長戰(zhàn)略、投資與基礎(chǔ)設(shè)施、反腐、金融規(guī)則、國際機構(gòu)改革、發(fā)展、就業(yè)、能源、貿(mào)易、稅收。布里斯班峰會將圍繞這些議題，研討全球經(jīng)濟治理舉措。

　　全球經(jīng)濟復(fù)蘇存隱憂

　　相比前幾年輪番出現(xiàn)的美國次貸危機、全球金融危機和歐債危機，2014年并未出現(xiàn)更糟的局面。但全球經(jīng)濟增長的表現(xiàn)并不令人滿意。各國間不均衡的經(jīng)濟增長以及下行風險的若隱若現(xiàn)，給經(jīng)濟復(fù)蘇蒙上了陰影。國際貨幣基金組織（IMF）對2014年全球經(jīng)濟增長的最新預(yù)測已經(jīng)從7月份的3.4%進一步下調(diào)至3.3%。由于缺乏長期增長動力，各國均面臨著潛在經(jīng)濟增長率下降的問題，因此IMF總裁認為全球經(jīng)濟增長正在陷入“新的平庸”狀態(tài)。

　　為此，本次G20峰會將通過督促各成員實施2014—2018年全面經(jīng)濟增長戰(zhàn)略的集體行動，將全球GDP增長速度在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提升2個百分點。全面經(jīng)濟戰(zhàn)略中將包括為提升產(chǎn)品與服務(wù)市場競爭的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革措施。根據(jù)IMF和經(jīng)合組織（OECD）的初步分析，2014年推動的這些政策措施將在2018年帶來整體GDP增長速度提升1.8個百分點。

　　基建投資是重點議題

　　在具體議題方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是一大重點。根據(jù)IMF今年10月的報告，新興與發(fā)展中經(jīng)濟體基礎(chǔ)設(shè)施明顯供給不足，而發(fā)達經(jīng)濟體的現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施則逐步老化。今年9月澳大利亞凱恩斯G20財長會上通過了全球基礎(chǔ)設(shè)施倡議，以幫助私營部門與政府開展公私合營，使私營部門在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中扮演更加重要的角色。在10月華盛頓G20財長會上還討論過建設(shè)全球基礎(chǔ)設(shè)施中心（以下簡稱“GIH”）。GIH將不會是G20的附屬機構(gòu)，其運轉(zhuǎn)資金將來自全球的自愿性捐款。GIH致力于提供與公私合營建設(shè)方式相關(guān)的全球基礎(chǔ)設(shè)施項目信息與數(shù)據(jù)支持。早些時候，世界銀行亦宣布要建設(shè)一個全球基礎(chǔ)設(shè)施促進機構(gòu)，該機構(gòu)同樣也是為了促進私營部門在基礎(chǔ)設(shè)施投資中發(fā)揮作用。對于倡議者澳大利亞而言，如何協(xié)調(diào)兩個機構(gòu)之間的關(guān)系將是一個需要面對的問題。

　　此外，G20將在石油聯(lián)合數(shù)據(jù)倡議（JODI Oil）的基礎(chǔ)上進一步提出天然氣聯(lián)合數(shù)據(jù)倡議（JODI　Gas），以促進能源市場生產(chǎn)、消費以及交易效率。在稅收領(lǐng)域，G20開始對稅收信息自動交換采用全球共同報告標準，并將在2017年或2018年之前，完成信息的自動交換工作。

　　亞非多個非成員國參會

　　雖然G20成員國囊括了全球經(jīng)濟總量的85%和2/3的全球人口，但參與議事的國家數(shù)量畢竟有限。按照慣例，G20出席國將有權(quán)邀請其他國家或地區(qū)代表參與峰會。今年峰會上，東道國澳大利亞邀請了2014年的非盟主席國毛里塔尼亞和東盟主席國緬甸以及新西蘭、塞內(nèi)加爾、非洲發(fā)展新伙伴計劃代表、新加坡和西班牙參加。澳大利亞邀請的非成員國參會代表相對集中在亞洲和非洲，凸顯了亞太和非洲地區(qū)對于全球經(jīng)濟未來發(fā)展的重要性。對于新興與發(fā)展中國家而言，這一變化是值得稱贊的。一方面需要讓這些地區(qū)理解并積極參與到全球經(jīng)濟治理的建設(shè)活動中去，另一方面也需要這些地區(qū)能夠與G20成員國一起努力，釋放出更多的增長活力。

　　（作者系中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所全球治理研究室主任 黃薇）