不久前，美國國防部常務(wù)副部長沃克在美國對外關(guān)系委員會座談會上，應詢談及對中國和俄羅斯的看法，聲稱中俄想改變歷經(jīng)70年建立起來的現(xiàn)行世界秩序的某些方面，對此美國必須從戰(zhàn)略層面思考如何處理，總是要做兩手準備，包括必要時對盟國受到的任何攻擊做出軍事反應。

　　表面上，沃克上述涉及中俄的談話可謂字斟句酌，并沒有太出格的地方，但結(jié)合上下文以及美國官方一個時期以來有關(guān)中俄的表態(tài)，可以讀出字里行間顯示出的美國對中俄的疑慮，甚至敵意。對所謂中俄要改變現(xiàn)行世界秩序，美方近來多有談及。這里的由頭多種多樣，包括中國與鄰國的領(lǐng)土和海洋權(quán)益之爭，烏克蘭危機及俄羅斯與西方關(guān)系等。

　　世界秩序問題事關(guān)國際和平、穩(wěn)定與繁榮，當然是一個大問題。世界秩序并非一成不變，戰(zhàn)后世界秩序也存在不少不合理、不公正之處。美國是戰(zhàn)后世界秩序的主要塑造者之一，也是主要受益者之一。美國心目中要維護的世界秩序同包括中國在內(nèi)的許多國家所期望的世界秩序并不完全一致，但中國不主張對現(xiàn)行秩序推倒重來，而是主張改革。盡管如此，美國仍視中國為現(xiàn)行秩序潛在的最大挑戰(zhàn)者，其主要根源除了中美政治和社會制度存在的根本差異外，就是美國把中國綜合實力的不斷增長等同于對美國潛在威脅的增長。至于俄羅斯，在蘇聯(lián)解體以后實行的民主化和親西方并沒有換來原西方陣營的善待，在烏克蘭危機爆發(fā)后，又被西方不斷制裁和孤立。俄羅斯的戰(zhàn)略空間受到以美國為首的西方國家不斷擠壓，俄對此進行反制，被西方視為威脅和挑戰(zhàn)。

　　基辛格在其新著《世界秩序》中寫道，西方建立和宣傳的世界秩序現(xiàn)正處在轉(zhuǎn)折點上。西方一些學者和媒體則認為，世界秩序正在崩潰。轉(zhuǎn)折也罷，崩潰也罷，這種種判斷的主要依據(jù)不外乎這樣幾條：一是不久前美國前國務(wù)卿奧爾布賴特在接受美國哥倫比亞廣播公司訪談時所說的，“這個世界一團糟”；二是奧巴馬所說的美國還要繼續(xù)“領(lǐng)導”世界100年的雄心壯志與干預國際事務(wù)力不從心之間的矛盾；三是新興大國在國際事務(wù)中尋求更多影響力和話語權(quán)。

　　這些“依據(jù)”都是客觀存在，世界秩序也在進一步演變過程中。基辛格在其《世界秩序》一書中指出：在21世紀世界秩序的演變中發(fā)揮負責任的作用，美國必須準備好回答它將面對的很多問題：不管世界秩序如何演變，美國要防止什么情況發(fā)生？美國想要實現(xiàn)什么目標？美國不應該干什么？美國謀求推廣的價值觀的本質(zhì)是什么？基辛格提出的這些問題在美國存在爭議，也讓美國糾結(jié)。

　　最讓美國糾結(jié)的對外戰(zhàn)略問題是如何應對中俄。奧巴馬“重啟”對俄關(guān)系半途而廢，現(xiàn)在面臨如何“再重啟”的問題。奧巴馬就構(gòu)建中美新型大國關(guān)系與中方達成共識，卻在言行上多有相悖之處。美國國內(nèi)輿論中“中國威脅論”和“俄羅斯威脅論”都有一定市場。考慮到美俄、中美之間深層次的矛盾，很難期望美俄關(guān)系和中美關(guān)系會一帆風順。但與中俄為敵，顯然不符合美國的長遠戰(zhàn)略利益，中俄也都不愿做美國的敵人。因此，美國最不應該做的就是為自己制造新的敵人。布熱津斯基曾告誡美國人說：若我們把中國當成敵人，他們就會變成敵人。這句話同樣適用于俄羅斯。（華益文）