千辛萬苦爭(zhēng)下亞運(yùn)主辦權(quán)的越南，忽然之間變卦了：4月17日，越南政府總理阮晉勇宣布，放棄2019年第18屆亞運(yùn)會(huì)的主辦權(quán)。

　　越南政府在當(dāng)天晚些時(shí)候發(fā)布公告解釋，對(duì)主辦亞運(yùn)會(huì)這樣的大型賽事并無經(jīng)驗(yàn)，也沒有為此做好準(zhǔn)備。尤其是，越南在金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)下滑中受到了巨大的影響，國(guó)家經(jīng)濟(jì)仍處于困境，只能將有限的預(yù)算，用于“更加緊急的任務(wù)中”。

　　如此說來，還是“差錢”，中國(guó)媒體也將經(jīng)濟(jì)困難當(dāng)成其主因。歷史上，第6屆和第8屆亞運(yùn)會(huì)的原定主辦國(guó)韓國(guó)和巴基斯坦，也分別由于國(guó)內(nèi)財(cái)政原因而放棄主辦權(quán)。主辦這么大的體育賽事，當(dāng)然需要一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐。但經(jīng)濟(jì)實(shí)力也非決定性因素，這里有正反兩個(gè)例子。

　　正例是中國(guó)香港，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)復(fù)蘇后曾經(jīng)也想舉辦亞運(yùn)會(huì)，對(duì)“財(cái)大氣粗”的港府來說，絕對(duì)“不差錢”，只是錢由誰支配、如何支配、是否要花在亞運(yùn)會(huì)上，則由立法會(huì)來決定。但立法會(huì)投票，卻以40∶14的投票結(jié)果，否決了政府申辦2023年亞運(yùn)會(huì)的60億港幣撥款申請(qǐng)，多數(shù)委員認(rèn)為港府申亞存在費(fèi)用預(yù)算混亂、沒有清晰交代巨額開支如何使用等問題。

　　反例是體育界所謂的“蒙特利爾陷阱”。加拿大蒙特利爾1976年辦完第21屆奧運(yùn)會(huì)后，出現(xiàn)了10億美元的巨額虧空，致使納稅人直到20世紀(jì)末才還清這筆債務(wù)。此后，雅典奧運(yùn)會(huì)又重蹈覆轍。政府如果決意“死要面子”，納稅人就得“活受罪”。

　　準(zhǔn)備承辦亞運(yùn)會(huì)的越南，沒有要求人民“犧牲小我成全大我”，果斷決定放棄主辦權(quán)。新華社報(bào)道說，放棄主辦的決定公布后，越南網(wǎng)民紛紛稱贊。在越南最大的網(wǎng)絡(luò)媒體之一VNExpress的網(wǎng)站上，對(duì)這一新聞的評(píng)論迅速增加，幾乎一致對(duì)此表示贊同。

　　越南百姓“點(diǎn)贊”，是因?yàn)檎�府的決定體現(xiàn)出了決策理性。承認(rèn)經(jīng)濟(jì)受到金融危機(jī)和全球經(jīng)濟(jì)下滑影響而“差錢”的現(xiàn)實(shí)，不弄虛作假制造繁榮假象，是實(shí)事求是的認(rèn)識(shí)理性；政府財(cái)政支出受制于中央和地方預(yù)算，是決策中的程序理性；在預(yù)算有限的前提下，優(yōu)先用于“更加緊急的任務(wù)”，是決策中的科學(xué)理性；知難而退、及時(shí)“轉(zhuǎn)彎”，表明了政府決策并非無所不能的有限理性；尊重民意，舉行聽證，更體現(xiàn)出政府決策的民主理性。

　　今年3月底，越南國(guó)會(huì)曾舉辦聽證會(huì)，對(duì)是否主辦此次亞運(yùn)會(huì)進(jìn)行了熱烈討論；4月初，VNExpress進(jìn)行民意調(diào)查，參加調(diào)查的8.5萬網(wǎng)民中有87％的人認(rèn)為，越南應(yīng)該放棄亞運(yùn)會(huì)主辦權(quán)。政府內(nèi)部也有反對(duì)舉辦的聲音，越南計(jì)劃投資部部長(zhǎng)裴光永就對(duì)媒體明確表示，不支持越南舉辦亞運(yùn)會(huì)。

　　越南政府的公告，沒有諱言社會(huì)上下與政府在這個(gè)議題上的諸多分歧。承認(rèn)分歧，將分歧納入公共討論，放手讓媒體進(jìn)行民意調(diào)查，并由國(guó)會(huì)舉行公開、透明的聽證，最后尊重民意結(jié)果，這就是越南放棄亞運(yùn)主辦權(quán)給我們的寶貴啟示。

　　過去我們總說“他山之石，可以攻玉”。我們言語以及視野中的“他山”，往往是那些制度成熟、公民文化培育得很好的發(fā)達(dá)國(guó)家，不是英美就是法德，要不就是加拿大、澳大利亞。澳州一個(gè)州長(zhǎng)拿了一瓶酒而被問責(zé)，本土媒體都津津樂道好一陣子，以此反襯人家如何打“大老虎”。但是，我們?cè)谧穼つ切┟�密青翠的遙遠(yuǎn)的“他山”時(shí)，卻往往有意無意地忽略最應(yīng)成為參照物的身邊的“小山”。

　　越南的改革，起步比我們晚。我們叫“改革開放”，他們叫“革新開放”。在經(jīng)歷多年“革新開放”后，越南的民主進(jìn)程和政治格局，已然煥然一新；越南的公民文化，也開始破繭而出，展示力量，宣示存在感。

　　越南宣布棄權(quán)后，“誰來接手”成為中國(guó)體育界討論的議題。有人明言反對(duì)，提醒國(guó)內(nèi)城市別接這個(gè)燙手山芋；有人欲語還羞，似乎不想錯(cuò)過這個(gè)展示城市形象、“揚(yáng)我國(guó)威”的大好時(shí)機(jī)。但我觀察，正反兩方都是從經(jīng)濟(jì)角度盤算利益得失，而忽略了一條最根本的東西，即民主決策。

　　正如體育比賽展示肉體與精神的雙重肌肉一樣，主辦亞運(yùn)會(huì)、青運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)、世界杯之類的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)，也能展現(xiàn)一個(gè)國(guó)家、一個(gè)城市的總體實(shí)力和精神面貌，似乎具有先天的正當(dāng)性與合法性。但是，大型運(yùn)動(dòng)會(huì)也是重要的公共生活，既取決于現(xiàn)有實(shí)力，也影響未來發(fā)展，更涉及主辦地民眾的生活質(zhì)量。這就需要廣泛的公眾參與，需要進(jìn)行公共討論、尊重公眾的意愿，更需要法定的程序，而不能再像過去一樣，拍腦袋決策，拍胸脯保證，再拍屁股走人——少數(shù)官員在辦完國(guó)內(nèi)一些大賽事后，甚至“走”進(jìn)了監(jiān)獄。

　　南非世界杯時(shí)，一些體育部門的官員通過媒體放風(fēng)，為申辦世界杯造勢(shì)，其理由若干，都是宏大主旨。申辦不申辦類似世界杯之類的大型賽事，既不能由體育官員也不能由地方政府說了算，可以學(xué)學(xué)越南，讓民眾參與表決。（李鴻文）