繼2月24日由菲律賓軍方爆料中國海警船1月27日用高壓水槍驅(qū)趕在黃巖島附近海域活動的菲漁船后，25日，菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世、外交部分別召見中國駐菲使館官員提出交涉，要求中國就事件過程作出解釋。筆者分析，菲律賓方面在南海局勢相對平靜后再掀波瀾，試圖借此事件再度挑起黃巖島風(fēng)波，其時(shí)間、地點(diǎn)及內(nèi)容選擇方面大有玄機(jī)。

　　之所以選擇將上個(gè)月的新聞拿到當(dāng)前來炒冷飯，菲方主要是為了配合美國“東海—南海爭端鏈”戰(zhàn)術(shù)，使周國周邊海洋爭端呈現(xiàn)“常態(tài)型頻發(fā)”的態(tài)勢。針對中國實(shí)行的《海南省實(shí)施〈中華人民共和國漁業(yè)法〉辦法》，美國國務(wù)院發(fā)言人普薩基1月9日在新聞簡報(bào)會上,批評中國在有爭議的南海實(shí)施新的漁業(yè)限制新規(guī)是“挑釁并可能造成危險(xiǎn)的行為”。對此菲律賓等美國的部分地區(qū)盟國也對此規(guī)定群起而攻之，然而其后中國方面展開的回應(yīng)和解釋使國際社會了解了此新規(guī)定的具體情況，美菲的如意算盤未能得逞。因此菲律賓在當(dāng)月炒作此事效果必定不佳。

　　之所以選擇炒作黃巖島附近海域的“事件”，菲方主要出于兩方面考慮。其一，中國春節(jié)過后，我國南部沿海部分漁船會開赴黃巖島附近海域進(jìn)行捕撈作業(yè)，而此時(shí)也往往是菲律賓國內(nèi)漁業(yè)團(tuán)體對菲政府施加最大壓力之時(shí)。黃巖島附近屬于優(yōu)質(zhì)漁場，漁獲物總量巨大，且越靠近礁盤資源越豐富，菲律賓漁民對此垂涎已久，自2012年黃巖島對峙事件之后，其漁業(yè)團(tuán)體每逢漁季到來，就會向政府要求“重返”該海域。此次菲方各層級官員的激烈反應(yīng)正是對該國漁民這一重要“票倉”的積極搪塞；其二，菲律賓于2013年強(qiáng)推的南海國際仲裁將在今年進(jìn)入“實(shí)地取證”階段，其中有兩項(xiàng)內(nèi)容分別是中國南海實(shí)控島礁的“無效力化”與中國南海漁業(yè)執(zhí)法“非法化”，黃巖島作為中國實(shí)控的常態(tài)化執(zhí)法區(qū)域，自然成為了菲律賓推動南海仲裁案“實(shí)地取證”的不二選擇。

　　選擇炒作中國海警“水炮攻擊”，菲律賓是將其作為與美國談判的籌碼。目前美菲之間正在進(jìn)行針對美國軍事力量重返菲律賓的談判。在此問題上矛盾的焦點(diǎn)正是美軍基地、設(shè)施及人員的管理權(quán)問題，為了體現(xiàn)自身在地區(qū)問題上的分量，菲方企圖通過炒作中國執(zhí)法力量非武裝化的“小棒攻擊”來強(qiáng)調(diào)美國軍力的不可參與性，以此來敦促美國對其駐菲軍力放開手腳，作出實(shí)質(zhì)性讓步。（本文作者系中國社會科學(xué)院海疆問題專家王曉鵬）