誰能最終贏得東盟心?

      時間:2013-12-16 15:25   來源:人民日報海外版

        美國重返亞太以后,東盟再次成為大國競相爭取的“香餑餑”。日前,日本首相安倍晉三在日本—東盟特別峰會期間再次炒作中國東海防空識別區,并杜撰南海防空識別區,試圖在聯合聲明中推銷“中國威脅論”,并以未來5年提供2萬億日元援助許諾相誘,以此拉東盟對抗中國。然而,東盟并不想得罪中國,沒買日本的賬。

        日本的金元外交和選邊站戰略落空,早有前車之鑒。想當年,蘇聯領導人勃列日涅夫也曾拉東盟,建立針對中國的亞洲安全保障體系,結果惹了一身灰。現在日本故伎重演并重蹈覆轍,何嘗不是歷史的諷刺?日本曾通過學習西方而領先亞洲,現在仍然躺在西方的舊式思維上制造沖突與對抗,拉幫結派,有違地區和平、發展、合作的潮流。

        其實,東盟是美國重返亞太后最受傷的利益攸關方之一,不再成為東亞一體化的馬車夫,反而被迫在中美日間選邊站。對此,東盟國家心頭滋味可以想象。

        美國重返亞太戰略第二階段的重點也放在了爭取東盟方面,方式是借助東盟內的美國盟友,挑起南海自由航行和主權爭端,打壓中國。所幸,美國的盟國不見得以犧牲與中國的友好合作為代價,這一點,美國始終高估了自己,低估了東盟。

        此外,歐盟也積極擠進來,除了東盟地區論壇、香格里拉對話外,還迫切希望成為東亞峰會成員。

        到底誰能真正贏取東盟心呢?這取決于三個方面:

        首先,不是借重東盟,而是倚重東盟。東盟雖然一體化程度總體不及歐盟,秘書處卻選在世界上最大的穆斯林國家印度尼西亞,就文明包容性而言,顯然超越了歐盟,后者至今不能放穆斯林國家土耳其入盟。有鑒于此,中國對東盟一體化成就給予高度評價,一直積極支持10+1,10+3/6合作框架,在東亞一體化中倚重東盟,贏得了東盟國家乃至世界的贊譽。相反,一些國家指責、調侃“小馬拉大車”,只是借重東盟,甚至打東盟牌,東盟何嘗不知,其他國家何嘗不心涼?

        其次,不是以小事大,而是以大事小。古語說,以小事大為之智,以大事小為之仁。尊重東盟,設身處地為東盟著想,照顧其關切,是發展與東盟關系的基石。在東亞一體化中,須充分尊重東盟的主體性,多予少取,樹立正確的義利觀,廣播仁義,美美與共,善之善者也。相反,利令智昏,逼東盟選邊站,路便越走越窄。

        最后,不是激化沖突,而是化麻煩為合作機遇。夾在大國之間,歷史記憶猶在,東盟的心態較為脆弱和敏感,但維護本地區安全與穩定,則較為一致。為此,激化沖突、火中取栗,傷害的是東盟內心,但以10制1,防止個別成員國以一己之私,抱著美國大腿,違反《南海各方行為宣言》和《東南亞友好合作條約》精神,完全可行。擱置爭議、共同開發,推進海上安全合作和海上絲綢之路建設,造福未來,乃各方之福。

        中國的東盟政策超越了日美的冷戰思維,以命運共同體觀念,積極支持東盟一體化建設,通過互聯互通、產業互補、鼓勵RCEP(區域全面經濟伙伴關系)與TPP(跨太平洋伙伴關系協議)并行不悖發展,推進10+3/6機制建設,打造中國與東盟合作的“鉆石十年”,必將結出越來越豐碩的果實。(王義桅/作者為察哈爾學會高級研究員、中國人民大學教授)

      編輯:張潔

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