安倍修憲不得人心

　　日前，日本首相安倍晉三關于修改憲法不需要對外解釋的言論一經(jīng)拋出，立即遭到國際社會與日本國內(nèi)的反對。5月3日日本憲法日當天，日本各界約3500人在東京舉行抗議集會和游行，反對修改和平憲法第9條和第96條。

　　自民黨1955年建黨之際，即把制訂“自主憲法”作為政治目標。安倍繼承外祖父岸信介的政治衣缽，執(zhí)迷于修憲，2007年任首相期間即推動國會通過以修憲為唯一適用對象的《國民投票法》，在法律程序上為修憲鋪平了道路。同時，鑒于直接修改和平憲法第9條難度太大，安倍改變策略，欲從易到難，先從第96條入手，企圖降低修憲“門檻”。日本憲法第96條規(guī)定，憲法修正案首先需要國會參眾兩院各三分之二以上議員贊成，再交由公民投票，必須獲得半數(shù)以上贊成才可通過。

　　二戰(zhàn)結(jié)束初期，美國為阻止日本軍國主義東山再起，替日本制訂了和平憲法，但此后從現(xiàn)實戰(zhàn)略需要出發(fā)，對日本憲法問題奉行了實用主義態(tài)度。面對日本修憲，美國官方立場一直沒有明確。

　　美國政府三緘其口，首先是為避免成為日本國內(nèi)民族主義情緒的矛頭所指。冷戰(zhàn)后，美國很注意改進對日本的駕馭術，“不站到日本民族主義的對立面”，對修憲問題刻意不表態(tài)。而更深層的背景是，美國陷于戰(zhàn)略糾結(jié)之中。基于制衡中國崛起的戰(zhàn)略需要，美國希望看到一個更強、更給力的日本。但是，閹割和平憲法第9條將直接挑戰(zhàn)美國對日本的戰(zhàn)后安排、危及戰(zhàn)后國際秩序。這將激化日本與中國特別是美國另一個盟國韓國的矛盾，甚至引發(fā)美國國內(nèi)政治問題。

　　日本戰(zhàn)后發(fā)展得益于總體和平穩(wěn)定的國際環(huán)境，普通民眾是和平憲法的最大受益者，反對右傾民族主義立場的和平力量仍很強大。民調(diào)顯示，日本民眾對修憲的態(tài)度總體是理性的。如果說安倍在島嶼爭端上的對外強硬政策得到了國內(nèi)支持的話，其縱容參拜靖國神社、否認侵略戰(zhàn)爭歷史則開始與主流民意相背離，至于修改和平憲法第9條，即使在自民黨內(nèi)部也面臨著重重阻力。

　　和平憲法既是對此前日本軍國主義侵略戰(zhàn)爭的清算，也是對戰(zhàn)后日本發(fā)展道路的規(guī)定。在此意義上，修憲就不僅僅是日本內(nèi)政問題。日本民眾是決定和平憲法存亡的關鍵，而國際社會，特別是昔日遭受日本侵略的亞洲鄰國的反應也極為重要。因為曠日持久的“憲法之爭”，必將是在日本內(nèi)外互動的過程中展開，鄰國如何反應、能否堅定而巧妙地采取行動，將直接影響日本民眾以及美國的態(tài)度。（楊伯江 中國社會科學院日本研究所）