聚焦奧巴馬第二期時政綱領(lǐng)——綿里藏針

　　● 希望未來4年能在內(nèi)政方面有所建樹

　　● 大肆抨擊共和黨，把寶押在支持者身上

　　● 外交政策未作過多闡述，卻句句有“內(nèi)涵”

　　美國總統(tǒng)奧巴馬1月20日完成就職法定程序并宣誓就職第57任美國總統(tǒng)后，于當(dāng)?shù)貢r間1月21日中午12時在國會山發(fā)表就職演說，闡明第二任期執(zhí)政綱領(lǐng)。在就職演說中，奧巴馬不忘列出自己過去4年取得的成就，希望未來4年能在內(nèi)政方面有所建樹，如控槍、氣候變化、移民改革和推進(jìn)醫(yī)改等方面。

　　聚焦五大話題

　　“隨著時間的改變，我們必須學(xué)會用新措施迎接新挑戰(zhàn)，我們的個人自由是建立在一系列行動之上的。”奧巴馬呼吁美國民眾齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一致，珍惜現(xiàn)有的一切。

　　在施政層面，奧巴馬延續(xù)了他在競選期間的調(diào)子。他重申將用新觀點與新技術(shù)改革政府、稅制和教育，但降低醫(yī)療成本和削減聯(lián)邦赤字只能通過平衡方式進(jìn)行，以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平、扶助中產(chǎn)階級和加強社會保障。

　　而當(dāng)奧巴馬將“同性戀”這一敏感話題帶入演講時，現(xiàn)場歡呼聲不斷。作為美國歷史上首位在就職演講中認(rèn)可同性婚姻的總統(tǒng)，奧巴馬表示，“同性戀兄弟姐妹應(yīng)在法律的框架內(nèi)得到平等的對待”，而且如果人人真正生而平等，那么“彼此許下的愛也必須平等”。

　　移民改革是奧巴馬著重強調(diào)的一點。奧巴馬稱，雖然移民改革挑戰(zhàn)巨大，但只要很多人仍把美國視為“希望的樂土”，美國會找到更好的方法容納勤奮上進(jìn)的移民，并幫助他們找到工作，而不是簡單地把他們驅(qū)逐出境。

　　槍支管控也是奧巴馬此次任期逃不掉的話題。奧巴馬稱，“國家必須確保孩子們的安全，如果他們無法永遠(yuǎn)遠(yuǎn)離傷害，我們的控槍使命就不會結(jié)束”。然而，國會共和黨和民主黨內(nèi)的一些議員都非常反對奧巴馬近期宣布的控槍新計劃。如要完全通過控槍案，阻力非常大。

　　雖然在競選過程中沒有過多地提及氣候變化和新能源改革計劃，但是奧巴馬在就職演講中指出，“我們將對氣候變化的威脅作出反應(yīng)，如果還不采取行動來減少野火、干旱、風(fēng)暴帶來的致命威脅，美國最終會辜負(fù)自己的子孫后代。”奧巴馬也承認(rèn)，“在化石燃料還左右工業(yè)生產(chǎn)的時代，可持續(xù)能源計劃的推行的確存在很多困難。但美國不能因此抵制變革，我們必須成為新能源計劃的領(lǐng)導(dǎo)者。”

　　避談兩黨合作

　　在第一任期內(nèi)，美國國會兩黨關(guān)系僵化到了不可調(diào)和的地步，尤其在債務(wù)上限、開支削減等問題上不斷擦槍走火。盡管外界認(rèn)為，在奧巴馬的第二個任期中，搞好與共和黨的關(guān)系是重中之重，但在就職演說中，奧巴馬卻并未伸出橄欖枝，相反，他還對共和黨進(jìn)行了抨擊。奧巴馬說，“同胞們，今天我在你們面前誦讀的誓詞以及本屆內(nèi)閣成員誦讀的誓詞，都是與上帝和國家，而不是與政黨和派別締結(jié)的誓約。”不僅如此，奧巴馬在演講中至少10次抨擊保守派觀點，其中包括對氣候變化的否認(rèn)、對社會保障的攻擊、對新能源投入的質(zhì)疑和對戰(zhàn)爭政策的支持。

　　多方信息顯示，奧巴馬有意延續(xù)在競選期間通過推動《美國就業(yè)法案》發(fā)動民眾、構(gòu)建支持者聯(lián)盟的做法，通過鼓勵支持者參與政策過程，對國會共和黨人持續(xù)施壓，盡可能迫使對方讓步。分析人士認(rèn)為，這種做法有風(fēng)險，因為共和黨仍控制著國會眾議院，還可以通過阻撓議事等手段在參議院與民主黨對抗。奧巴馬若完全無視他們的訴求，既不明智也不現(xiàn)實。

　　對于奧巴馬的就職典禮，共和黨人也以實際行動表示了不待見。1月21日，住在華盛頓的共和黨人紛紛選擇出城。一名共和黨人說，“對于奧巴馬和支持他的人來說，今天是值得慶祝的好日子。但對于我們這些不支持奧巴馬的人來說，則有更好的地方可去。”

　　簡述外交政策

　　此前，有歷史學(xué)家分析，歷任美國總統(tǒng)若想流芳百世，往往會以外交政策為施政焦點，然而，讓外界出乎意料的是，奧巴馬在就職演說中僅用了一段話對未來4年的外交政策進(jìn)行了概括。

　　首先，奧巴馬稱，“在與其他國家出現(xiàn)不同意見時，我們應(yīng)該拿出勇氣去和平解決問題。這樣做不是因為我們在危險面前顯得很天真，更不是因為我們害怕投入太多而陷入更持久的懷疑和恐懼當(dāng)中。”《華盛頓郵報》評論稱，這一觀點是對美國外交政策最實質(zhì)性的表示，明確闡述了美國在伊朗問題上的立場。

　　其次，“美國將繼續(xù)在全球每個角落建立強大的聯(lián)盟，我們會繼續(xù)更新以往的盟友并爭取擴(kuò)大美國在海外管理危機的能力。如此下去，相信沒有一個國家能超越美國在維護(hù)世界和平時擁有的舉足輕重的分量”。媒體分析稱，奧巴馬的這一觀點意在強調(diào)，美國會著力推進(jìn)“重回亞洲戰(zhàn)略”，遏制中國崛起。

　　最后，奧巴馬直言，“美國將支持全球各地的民主運動，不管是亞洲、非洲或中東地區(qū)。”美國媒體評論說，過去４年的經(jīng)歷與當(dāng)前不同的國際環(huán)境讓奧巴馬意識到美國影響力的局限性，從而將注意力轉(zhuǎn)向國內(nèi)。這種做法參照了前總統(tǒng)艾森豪威爾在第二任期的對外政策，即通過重整美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與社會，積蓄力量，重建其在世界上的影響與形象。