東亞系列峰會(huì)昨天在柬埔寨首都金邊開始舉行,剛剛獲連任的奧巴馬總統(tǒng)“御駕親征”,這更刺激了東盟有“政治化”趨向之猜測(cè)。中國總理溫家寶也蒞臨金邊,中美對(duì)東盟不同的戰(zhàn)略期待似在默默較勁。
東亞是個(gè)多事的地方,不光是因?yàn)槭露啵因?yàn)榇髧嬖谶@里頻繁摩擦,中國崛起又不斷給以往的游戲規(guī)則和習(xí)慣增加無形壓力。把范圍縮小到東盟,那里既是各方往來頻繁的活水,搞不好也會(huì)成一個(gè)大漩渦,東盟顯然應(yīng)加強(qiáng)本地區(qū)的活力,避免身陷大國紛爭(zhēng)之中。
東盟10國2007年簽署《東盟憲章》,確立了一體化目標(biāo),但東盟政治、安全方面的一體化應(yīng)致力于本地區(qū)的團(tuán)結(jié)與和平,維護(hù)對(duì)其發(fā)展最有利的外部大環(huán)境。菲律賓等與中國有領(lǐng)土糾紛的國家試圖把東盟推向同中國的政治對(duì)立,美日也不斷誘導(dǎo)東盟用更統(tǒng)一的聲音強(qiáng)硬應(yīng)對(duì)中國。
這使東盟的戰(zhàn)略注意力有可能變得混亂,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大目標(biāo)因各種驚擾而飄忽不定。反過來利用美國平衡中國的主張有一定誘惑力,而如何在大國之間游戲東盟國家又缺少經(jīng)驗(yàn)。東盟國家與美日的相互利用中誰更能調(diào)動(dòng)誰?針對(duì)這個(gè)問題,東盟能拿到主動(dòng)權(quán)而不最終成為玩偶的難度很高。
從現(xiàn)實(shí)來說,東盟國家“聯(lián)合”同中國作對(duì)完全不可能,中國早已是東盟最大貿(mào)易伙伴,中國是“堅(jiān)持原則”但卻很溫和的大國,給每一個(gè)東盟國家以認(rèn)真的尊重。警惕“中國威脅”雖然容易引起共鳴,但它同與中國合作的迫切性相比,后者意味的國家利益更實(shí)際,不可取代。
即使菲律賓,也不敢用對(duì)抗中國排斥同中國合作的需求,它不得不在兩者之間尋求別別扭扭的平衡。越南更是注意不放大同中國領(lǐng)土糾紛的政治意義,希望保持越中的友好。
奧巴馬雖“來勢(shì)洶洶”,其國內(nèi)的智囊建議相當(dāng)活躍、聳動(dòng),但他可以說是“空手而來”,他頂多能說幾句可供輿論夸張引申的話,加強(qiáng)美國“重返亞洲”的印象。但他改變不了東南亞經(jīng)濟(jì)已同中國形成緊密利益關(guān)系的現(xiàn)實(shí),政治軍事暗示所能起的作用只是心理上的,過去4年東亞已被美國反復(fù)無常的暗示刺激過許多次,它們的效力在衰退。
當(dāng)然,美國如果在東亞不斷找碴,中國的麻煩肯定會(huì)增多。減少東盟包括東亞其他國家對(duì)中國的疑慮,是中國爭(zhēng)取主動(dòng)的根本。
這不是說中國應(yīng)在領(lǐng)土糾紛中后退,這做不到,中國國內(nèi)輿論不會(huì)答應(yīng)。但中國需要與東亞國家耐心溝通,讓它們同時(shí)了解中國“強(qiáng)硬”出發(fā)點(diǎn)的邊界,中國的底線不容觸碰,但中國決不是野心勃勃的帝國,與周邊和睦相處是中國的基本愿望。
中國在遭到挑釁的時(shí)候,反擊必須堅(jiān)決、有力,但“度”和“邊界”也需是清晰的,這樣中國的政治信譽(yù)就會(huì)在看似毫無規(guī)律的地區(qū)摩擦中越來越成型,也越來越有力量。
東盟不是中國的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者,無論遇到什么問題,我們也決不會(huì)往那方向想。菲律賓同中國的領(lǐng)土摩擦也不具有戰(zhàn)略性質(zhì),我們的這個(gè)認(rèn)識(shí)應(yīng)堅(jiān)定不移。中國同東盟國家是親疏不太一致的朋友和鄰居,這里的所有糾紛、包括吵架都決不會(huì)有“什么都豁出去”的,更不會(huì)有你死我活。