歐債救助中芬蘭緣何屢說(shuō)“不”？

　　雖然前不久歐盟首腦峰會(huì)通過(guò)了運(yùn)用“歐洲穩(wěn)定機(jī)制”（ESM）直接向西班牙和意大利等深陷債務(wù)泥潭國(guó)家的銀行注資以及在二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買債務(wù)危機(jī)國(guó)家債券的決定，但就在人們因此看到了歐債危機(jī)救助的一絲曙光時(shí)，作為參與新一輪救助計(jì)劃的歐元成員國(guó)芬蘭則向外界潑來(lái)了一盆涼水。日前，芬蘭財(cái)政部長(zhǎng)尤塔·烏爾皮萊寧公開(kāi)表示，芬蘭絕不會(huì)為了留在歐元區(qū)而不惜一切代價(jià)；若讓芬蘭留在歐元區(qū)替別人還債，芬蘭寧愿離開(kāi)。這一表態(tài)給歐盟峰會(huì)所達(dá)成的最新救助協(xié)議罩上了許多不確定因素。

　　相對(duì)于那些曾經(jīng)大手大腳花錢但如今陷入債務(wù)危機(jī)之中的國(guó)家而言，芬蘭完全有討價(jià)還價(jià)和足以自傲的資本。基于對(duì)上個(gè)世紀(jì)90年代本國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和金融危機(jī)的反思，在過(guò)去的20多年里，芬蘭政府一直注重削減開(kāi)支和遏制政府外債，從而在財(cái)政與金融方面打造出了一個(gè)十分健康的基本生態(tài)。目前，芬蘭是歐盟范圍內(nèi)四個(gè)擁有AAA信用評(píng)級(jí)的國(guó)家之一。資料顯示，2011年，芬蘭政府財(cái)政赤字約9億歐元，占GDP的比例為0.5%，大大低于歐盟3%的約束；與此同時(shí)，芬蘭公共債務(wù)占GDP的比例為48.6%，也在歐盟60%的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)；另外，芬蘭國(guó)內(nèi)銀行核心一級(jí)資本比率高達(dá)13％，高出巴塞爾協(xié)議規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)近1倍。也正是基于自己良好的國(guó)家信用背景，芬蘭政府認(rèn)為，用自己的艱辛打拼而來(lái)的成果作為對(duì)那些“揮霍無(wú)度”國(guó)家的援助，無(wú)疑“是對(duì)本國(guó)納稅人的極大不公平”。

　　除了捍衛(wèi)本國(guó)納稅人權(quán)益之外，支持芬蘭與歐盟首腦峰會(huì)唱反調(diào)的理由也不能說(shuō)不充分。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，最近兩年，歐洲央行動(dòng)用了近2100億歐元資金購(gòu)買“歐豬五國(guó)”的國(guó)債，但并未能使相關(guān)國(guó)家的國(guó)債收益率持續(xù)穩(wěn)定在較低的水平，甚至直到日前西班牙國(guó)債收益率還突破7%的危險(xiǎn)水平。基于此，芬蘭政府認(rèn)為運(yùn)用ESM在二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)債的方式來(lái)壓低收益率的做法“根本沒(méi)有意義”。當(dāng)然，更令芬蘭政府擔(dān)憂的是，只有5000億歐元的ESM并不能真正滿足債務(wù)危機(jī)國(guó)家的削債需求。由于西班牙與意大利兩國(guó)公共債務(wù)余額合計(jì)高達(dá)2.7萬(wàn)歐元，如果兩國(guó)債務(wù)環(huán)境一旦惡化，到時(shí)ESM不僅失去采購(gòu)能力，而且先前出資國(guó)對(duì)ESM提供的救助資金很可能血本無(wú)歸，并最終將芬蘭等國(guó)拖入債務(wù)陰影之中。

　　進(jìn)一步觀察發(fā)現(xiàn)，與其他歐元區(qū)成員國(guó)在歐債危機(jī)處理過(guò)程中僅僅表現(xiàn)出對(duì)相關(guān)救助協(xié)議的附和和無(wú)奈追隨完全不同，芬蘭則是特立獨(dú)行。在去年歐盟和國(guó)際社會(huì)出臺(tái)了對(duì)希臘提供1600億歐元的第二輪援助方案后，芬蘭強(qiáng)勢(shì)要求希臘對(duì)自己提供的援助提供抵押擔(dān)保，并最終同希臘達(dá)成了抵押擔(dān)保協(xié)議，盡管當(dāng)時(shí)其他一些歐元區(qū)國(guó)家提出抗議，但芬蘭依然我行我素。無(wú)獨(dú)有偶，針對(duì)西班牙不久前正式向歐盟提出的1000億歐元援助請(qǐng)求以及ESM即將直接向西班牙銀行注資的決定，參與出資的芬蘭也向西班牙提出了必須提供貸款擔(dān)保的要求。目前，芬蘭與西班牙正在進(jìn)行緊密磋商，如果不出意外，西班牙必然會(huì)像希臘一樣接受芬蘭的援助條件。

　　值得強(qiáng)調(diào)的是，雖然芬蘭是歐盟成員中少有的AAA級(jí)國(guó)家，同時(shí)芬蘭的財(cái)政與金融狀況表現(xiàn)良好，但這并不等于說(shuō)芬蘭政府所掌控的資金可以取之不盡。除了財(cái)政已經(jīng)顯示出連續(xù)三年的赤字外，令芬蘭政府最為擔(dān)憂的是為歐債國(guó)家源源不斷地提供資金援助會(huì)削弱國(guó)內(nèi)的有效資金供給。一方面，芬蘭是一個(gè)高福利國(guó)家，僅用于社會(huì)公共醫(yī)療費(fèi)用的支出就占了GDP的9%；另一方面，芬蘭是一個(gè)依靠國(guó)家科技創(chuàng)新體系支撐而立的國(guó)家，其4%的GDP被投入到研發(fā)和創(chuàng)新中，全國(guó)在科研創(chuàng)新方面的投入總量達(dá)70億歐元，其中政府出資約為30億歐元。正是依賴于強(qiáng)大而厚實(shí)的創(chuàng)新資金投入，芬蘭不僅產(chǎn)生了諸如諾基亞這樣的信息產(chǎn)業(yè)巨子，而且也產(chǎn)生了全球流行的手機(jī)游戲“憤怒的小鳥”。特別需要明確的是，目前芬蘭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正從信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和清潔技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，后續(xù)創(chuàng)新資金的需求量不斷加大。因此，無(wú)論是社會(huì)福利的構(gòu)建，還是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的所需，芬蘭政府都面臨著十分艱巨的財(cái)政支出壓力。也正是如此，芬蘭對(duì)于提供給歐債國(guó)家的援助一直持謹(jǐn)慎態(tài)度，甚至表示不惜以離開(kāi)歐元區(qū)為代價(jià)以維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定。

　　芬蘭不是沒(méi)有“脫歐”的可能。作出這種推斷的依據(jù)是“脫歐”并不會(huì)讓芬蘭付出昂貴的代價(jià)。一方面，“脫歐”之后芬蘭的出口會(huì)受到影響，特別是對(duì)德國(guó)和瑞典的出口會(huì)出現(xiàn)明顯萎縮，但目前和未來(lái)拉動(dòng)芬蘭經(jīng)濟(jì)的最主要?jiǎng)恿σ呀?jīng)轉(zhuǎn)移到了國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)之上。資料顯示，歐債危機(jī)持續(xù)的三年時(shí)間中，芬蘭國(guó)內(nèi)私人消費(fèi)均以2%~3%的速度增長(zhǎng)，投資增長(zhǎng)的年均速度也在4%以上，這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生力支撐著芬蘭經(jīng)濟(jì)連續(xù)三年保持2%以上的增幅；另一方面，芬蘭具有強(qiáng)大的自我創(chuàng)新能力。歷經(jīng)20多年持續(xù)的創(chuàng)新投入和能力積累，芬蘭的全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯的提升。據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的2010年~2011年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告顯示，芬蘭的排名躍進(jìn)了三個(gè)名次而升至世界第四位，雖然距離2003年~2005年間連續(xù)三年排名第一的過(guò)往有一定差距，但足以說(shuō)明芬蘭經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力正在逐漸增強(qiáng)，沒(méi)有歐元支撐的芬蘭照樣可以鶴立雞群。