難說歐債危機迎來轉(zhuǎn)折點

　　歐洲杯接近尾聲之時，歐盟峰會傳來好消息，本次峰會取得了出人意料的三大成果：歐洲穩(wěn)定機制（ESM）將可直接向銀行注資，穩(wěn)定機制可通過購買重債國國債來壓低其融資成本，推出1200億歐元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計劃。

　　這些緊急舉措和長遠(yuǎn)規(guī)劃，立刻獲得了全球市場的積極反應(yīng)。歐美和亞太股指在峰會閉幕后即大幅回升，歐元對美元、澳元等“增長貨幣”的匯率及大宗商品和貴金屬價格也全線大漲。

　　本次峰會的“突破性成果”及其重要意義有三方面。

　　首先，歐洲穩(wěn)定機制直接向銀行注資和購買重債國國債，將有助于打破銀行業(yè)危機和主權(quán)信用之間的惡性循環(huán)。在債務(wù)規(guī)模不變的情況下，峰會成果除了恢復(fù)部分市場信心和簡化融資手續(xù)，更實質(zhì)的成果在于，德國意外地在一些原本寸步不讓的事情上進(jìn)行了讓步——同意歐洲穩(wěn)定機制對銀行業(yè)的救援貸款將不具“優(yōu)先債權(quán)人”地位。這樣一來，歐洲穩(wěn)定機制可繞過政府直接救助銀行，此舉既不會增加政府負(fù)債，又不會附加財政緊縮條件，因此避免了政府主權(quán)信用的惡化。同時穩(wěn)定機制可直接在一級和二級市場購買重債國國債，以壓低其融資成本，也有助于穩(wěn)定受援國市場信心，避免資金外流引發(fā)銀行危機。

　　其次，把促進(jìn)增長與緩解歐債危機緊密結(jié)合起來，是本次峰會一大亮點。緩解主權(quán)債務(wù)危機最根本舉措是恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長，增加財政稅收，而不能一味緊縮。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長一攬子計劃是此次峰會《增長與就業(yè)公約》的重要內(nèi)容，1200億歐元將投向歐盟所有成員國，特別是陷入困境的成員國，支持中小企業(yè)發(fā)展以及年輕人就業(yè)，加強能源、交通與寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以幫助這些成員國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長走出危機。

　　最后，提出了構(gòu)建更加緊密的歐洲政治、經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟行動計劃。本輪峰會審閱了歐盟2014-2020年期間的多年度財政框架，討論了《走向真正的經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟》的計劃草案。該計劃草案為未來歐盟經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟確定了四大重要基石：一是統(tǒng)一的財政框架，二是統(tǒng)一的預(yù)算框架，三是統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策框架，四是加強民主合法性和問責(zé)制。峰會提請歐洲“三駕馬車”一起基于計劃草案，盡快制定出具有明確時間表的經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟路線圖。

　　盡管本輪峰會取得多項積極成果，但很難說歐債危機迎來了轉(zhuǎn)折點。導(dǎo)致危機的主要矛盾短期難以從根本上解決，此次峰會成果在操作層面上也面臨重重障礙，短期難以立竿見影。如果歐盟領(lǐng)導(dǎo)人不能盡快落實成果的實施細(xì)節(jié)等問題，當(dāng)前市場的樂觀情緒很快會煙消云散。

　　未來還有許多不確定性因素：1200億歐元是否能夠滿足希臘等歐元區(qū)重債國家刺激經(jīng)濟(jì)的需求？重債國家是否繼續(xù)只伸手要錢救助而不實行真正的改革和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長？重債國家無休止的要錢是否會引起不斷出錢救助的德國民眾的強烈反對？……

　　這些問題考驗著歐盟各國政治家們和民眾的耐心、信心、勇氣和智慧。