美國(guó)要“再平衡”什么？

　　6月2日，美國(guó)防長(zhǎng)帕內(nèi)塔在第11屆香格里拉對(duì)話會(huì)上，發(fā)表《美國(guó)對(duì)亞太的再平衡》演講，重點(diǎn)談及美國(guó)在亞太地區(qū)的作用以及如何推進(jìn)“再平衡”的新軍事戰(zhàn)略。尤為引人關(guān)注的是，六成海軍力量要部署到亞太地區(qū)。

　　今年1月出臺(tái)的美國(guó)新軍事戰(zhàn)略，宣稱美國(guó)戰(zhàn)略重心向亞洲轉(zhuǎn)移。但此表述引發(fā)國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)議，認(rèn)為“轉(zhuǎn)移”一詞歧議太大，隨即改為“再平衡”，意在強(qiáng)調(diào)美國(guó)從未離開(kāi)亞太地區(qū)，只是在伊、阿兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)后，對(duì)關(guān)注重點(diǎn)的重新調(diào)整。

　　那么，美國(guó)要“再平衡”什么？

　　首先是歐亞地區(qū)戰(zhàn)略的平衡。即認(rèn)為歐洲不再是美國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，亞洲已經(jīng)取而代之。帕內(nèi)塔說(shuō)，今后五至十年，美國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)在太平洋地區(qū)的軍事存在，將更大比例的部隊(duì)部署在該地區(qū)。此前，他在美國(guó)海軍學(xué)院2012年畢業(yè)典禮上發(fā)表演講，要求該學(xué)院畢業(yè)生“保持并加強(qiáng)美國(guó)在廣闊的亞太海域的力量”。

　　其次是軍事戰(zhàn)略的平衡。即更加注重海軍和空軍，到2020年前，美國(guó)海軍力量將改變目前在太平洋與大西洋“五五開(kāi)”的部署格局，將60%的戰(zhàn)艦部署在太平洋；大部分巡洋艦、驅(qū)逐艦、潛艇與瀕海戰(zhàn)斗艦部署在太平洋，航空母艦數(shù)量增加到6艘。帕內(nèi)塔說(shuō)，除數(shù)量外，美國(guó)還要在太平洋部署更先進(jìn)的高科技潛艇與戰(zhàn)艦，以及新的電子戰(zhàn)設(shè)備與通訊系統(tǒng)等，以提高質(zhì)量。

　　再次是部署方式的平衡。即不再像冷戰(zhàn)時(shí)期那樣建設(shè)新的大型的永久性基地，來(lái)加強(qiáng)美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事存在，而是與盟友及伙伴國(guó)協(xié)作，通過(guò)接受臨時(shí)任務(wù)，參加聯(lián)合軍演、訓(xùn)練和行動(dòng)，確保伙伴國(guó)提供港口、機(jī)場(chǎng)和其他設(shè)施供其使用。這種做法更加經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，花費(fèi)少成本低，伙伴國(guó)的政治反對(duì)相對(duì)較小。

　　明眼人都看得出，在各種“平衡”之中，美國(guó)正將亞洲裝修成表演場(chǎng)，以展示肌肉，上演“健美秀”，以不斷增長(zhǎng)的軍事存在為特征的“再平衡”，無(wú)疑將打破該地區(qū)原有平衡。

　　其實(shí)，各種“平衡”之外，美國(guó)還需要考慮另一個(gè)“再平衡”，那就是擴(kuò)軍與加強(qiáng)美亞經(jīng)貿(mào)關(guān)系之間的矛盾。與“緊縮歐洲”及其他地區(qū)相比，亞洲經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，是最具活力的增長(zhǎng)區(qū)。美國(guó)急需提升亞洲在美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略中的地位，以便擴(kuò)大對(duì)亞洲地區(qū)的出口，增加國(guó)內(nèi)就業(yè)，分享亞洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的紅利。

　　如果在亞洲地區(qū)揚(yáng)幡招魂，制造緊張，顯然不利于美國(guó)的“出口倍增”計(jì)劃。但事實(shí)上，以霸權(quán)為目標(biāo)、以軍事為導(dǎo)向的“再平衡”，極可能侵蝕該地區(qū)過(guò)去30多年來(lái)的和平與穩(wěn)定，以及亞洲各國(guó)之間業(yè)已建立起的互信互利，從而給亞太帶來(lái)“再緊張”、“更緊張”。

　　在亞太，中國(guó)是美國(guó)繞不開(kāi)的話題。帕內(nèi)塔說(shuō)，亞太地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵是美中兩軍共擔(dān)安全責(zé)任，促進(jìn)亞太和世界和平，美國(guó)愿意與中國(guó)加強(qiáng)防務(wù)合作，開(kāi)創(chuàng)一個(gè)新時(shí)代。我們聽(tīng)其言，更要看其行。

　　中美如何在亞太相處，涉及中美兩國(guó)人民的福址，更關(guān)乎亞太的和平與繁榮。中美應(yīng)共同向亞太地區(qū)提供“負(fù)責(zé)任的公共產(chǎn)品”，而不應(yīng)拿“再平衡”去“平衡”對(duì)方，“平衡”亞洲和世界。反之，將落入“再平衡”的陷阱，為本已不平靜的亞太添亂，并將有損自身利益。（阮宗澤 《人民日?qǐng)?bào)》特約評(píng)論員、《國(guó)際問(wèn)題研究》雜志主編）