歐洲政治“無力癥”

　　金融危機(jī)—社會(huì)危機(jī)—政治危機(jī)，這樣的危機(jī)傳導(dǎo)路徑自2008年以來表現(xiàn)明顯，愈發(fā)令世人認(rèn)識(shí)到，這一次世界面臨的調(diào)整將是深刻而長期的，特別是當(dāng)人們將視線投向歐洲大陸，經(jīng)濟(jì)的低迷、社會(huì)的掙扎，尤其是政治的無力，似乎還將發(fā)酵、延續(xù)，很難預(yù)判什么時(shí)候才能走出低谷。

　　希臘在一段喘息之后，再一次挪入輿論的視野。5月6日大選之后，希臘組閣談判迅疾陷入僵局。議會(huì)選舉中，新民主黨得票率最高，左派政黨聯(lián)盟和泛希臘社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)分居第二和第三。得票率最高的新民主黨7日宣布組閣失敗，翌日左派政黨聯(lián)盟接手。按照規(guī)定，如果三個(gè)政黨都無法組閣，希臘將再次舉行選舉。

　　政治規(guī)則很清晰，但前景很迷茫。現(xiàn)在卡住政局的，是要不要兌現(xiàn)此前同歐元區(qū)國家和國際貨幣基金組織達(dá)成的救援協(xié)議。其實(shí)這根本就不該是個(gè)問題，因?yàn)榫驮趦蓚�(gè)多月前，歐元區(qū)外長經(jīng)過馬拉松式的談判，決定批準(zhǔn)總額為1300億歐元的第二輪希臘救助計(jì)劃，使希臘的債務(wù)可以回歸到一個(gè)可持續(xù)的水平。當(dāng)時(shí)，歐盟國家領(lǐng)導(dǎo)人在對(duì)希臘信任極度缺乏的情況下，幾乎要以按手印的方式，要求希臘在國內(nèi)各政黨協(xié)商后交出白紙黑字的契文，才答應(yīng)向希臘開閘放錢。

　　記得希臘副總理兼財(cái)政部長韋尼澤洛斯在會(huì)后返回雅典時(shí)說：“對(duì)希臘、歐元區(qū)、歐洲和世界來說，我們都避免了一場噩夢(mèng)。”如今，希臘又要反悔了，噩夢(mèng)又來了。而且，這樣的噩夢(mèng)已經(jīng)不止一次；并且，可以斷定，如果當(dāng)局者不夠清醒，這樣的噩夢(mèng)還會(huì)有。

　　伴隨這樣的噩夢(mèng)，當(dāng)局對(duì)內(nèi)流失的是執(zhí)政的權(quán)威性，對(duì)外喪失的是政治的公信力。如果財(cái)政危機(jī)還有衡量的標(biāo)準(zhǔn)，政府危機(jī)的案例，希臘當(dāng)下的事態(tài)，無異是一種表征。

　　政治危機(jī)體現(xiàn)在政權(quán)的更迭，希臘之前，是郁金香之國荷蘭，再之前，是愛爾蘭、葡萄牙、意大利；希臘之后，是法國。再有，到明年，德國將舉行大選，有歐洲媒體說，挺德國還是挺歐洲，默克爾政權(quán)將在大選中面臨考驗(yàn)。這真是一個(gè)怪圈，就如同德國政壇的一句口號(hào)，為歐洲，就是為德國。然而當(dāng)一體化的進(jìn)程將歐洲27國一步步整合為一個(gè)聯(lián)合體，然后眼下的情形卻顯然表明，歐洲大陸疆界的消退還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)。

　　這個(gè)月的9日，一個(gè)特殊的日子。1950年的那一天，法國外長舒曼發(fā)表聲明，建議法德兩國建立煤鋼共同體，那是二次世界大戰(zhàn)之后歐洲邁向一體化的第一步。在舒曼那一天的講話中，他說希望一個(gè)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)盟，一個(gè)對(duì)戰(zhàn)略資源的共享，使得國與國的戰(zhàn)爭不再可能。這個(gè)夢(mèng)想具有現(xiàn)實(shí)的合理性，也同現(xiàn)實(shí)時(shí)時(shí)發(fā)生著沖突。其中最難以解決的問題之一就是，一體化過程中，主權(quán)怎么辦？政權(quán)怎么辦？

　　希臘當(dāng)前的尷尬就是一個(gè)顯例。今年2月當(dāng)希臘政府同歐元區(qū)簽署救助協(xié)議之時(shí)，連歐洲內(nèi)部的輿論都惶然地質(zhì)疑：一紙沒有硝煙的城下之盟，已經(jīng)將債務(wù)危機(jī)引向希臘的主權(quán)流失。然而當(dāng)希臘人民希望要回主權(quán)的時(shí)候，政權(quán)卻癱瘓了。

　　歐洲政治的缺鈣，究竟是什么原因？一個(gè)不容忽視的因素是經(jīng)濟(jì)養(yǎng)分的流失和社會(huì)彈性的缺失。在西方政體的原始構(gòu)想中，政治的權(quán)威性來自于選舉，經(jīng)民主選舉而獲賦權(quán)，政府的合法性自然而立。但國家運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，往往更直接地體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的增長、民眾的獲益，后者是政權(quán)得以維持和運(yùn)行的重要條件。當(dāng)前的歐洲則處于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的扭曲結(jié)構(gòu)之中，二戰(zhàn)以來鮮見的經(jīng)濟(jì)整體性低迷，直接導(dǎo)致緊縮政策在歐洲流行，以往歐洲國家引以為傲的高福利制度失去財(cái)力支撐，選民的不滿直接通過選舉制度沖擊政府權(quán)威，盡管國家政治在政權(quán)機(jī)制性更迭中得以勉強(qiáng)維持，但權(quán)力的矮化直接弱化了積極有效政策、措施的出臺(tái)和貫徹。政府和社會(huì)相互較勁，經(jīng)濟(jì)在空耗中乏力前行。

　　歐洲的政治“無力癥”體現(xiàn)在一體化層面，則表現(xiàn)在歐盟國家政治階層的意志、利益和普通民眾心理之間的巨大落差。正如俄羅斯政治學(xué)者路基揚(yáng)諾夫指出的，歐洲一體化從誕生之日起就不是民主的，它的推動(dòng)者是精英，他們一直在努力說服民眾，一體化不僅對(duì)國家有利，也對(duì)普通民眾有利。歐洲精英的一體化理念具有政治的合理性，然而在世界性金融危機(jī)到來并不斷傳導(dǎo)之時(shí)，民眾的理解度不斷降低，當(dāng)阻力在國家范圍演化，直接導(dǎo)致一體化工程在國家和歐洲層面的脫節(jié)，如何解決這一問題，無論當(dāng)初一體化的設(shè)計(jì)者還是當(dāng)下的推行者，都還沒有好辦法。