熟悉美國(guó)問題的人可能都有這么一個(gè)體會(huì):美國(guó)經(jīng)常“犯錯(cuò)誤”,但它擁有一個(gè)有效的糾錯(cuò)機(jī)制。這種機(jī)制有兩種效果:第一,它使美國(guó)得以避免犯致命錯(cuò)誤。第二,它使美國(guó)善于利用錯(cuò)誤與危機(jī),在糾正錯(cuò)誤、應(yīng)對(duì)危機(jī)的過程中恢復(fù)元?dú)猓⒆兊酶鼮閺?qiáng)大。
為什么美國(guó)能擁有這樣一個(gè)糾錯(cuò)機(jī)制?有一點(diǎn)很明確:美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人在做內(nèi)政外交決策時(shí),通常有幾套方案可供選擇,很少會(huì)出現(xiàn)“沒有預(yù)案可選”或“只有奉命而作的研究建議”這樣的窘境。這些預(yù)案只有少部分由官方機(jī)構(gòu)(如國(guó)會(huì)研究部)提供,大部分則來自各類智庫(kù)。
獨(dú)樹一幟的研究
保羅·尼采高級(jí)國(guó)際問題研究院(Paul Nitze School of Advanced International Studies,簡(jiǎn)稱SAIS)在華盛頓的著名智庫(kù)中獨(dú)樹一幟。一方面,作為一流智庫(kù),它擁有大量高水平研究人員,研究地域包括世界上大部分國(guó)家與地區(qū),研究議題涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)領(lǐng)域。許多研究人員是某一領(lǐng)域的頂尖學(xué)者,如Karl Jackson(東南亞研究)、Kent Calder(日本問題)、David Lampton(中國(guó)問題)、Vali Nasr(中東問題)等,而布熱津斯基、福山也是學(xué)院聘用的資深研究員,保羅·沃爾福威茨更是擔(dān)任過7年院長(zhǎng)。他們的研究成果影響政府決策乃至被政府采用是必然的,有些人還是“旋轉(zhuǎn)門”的經(jīng)歷者。“旋轉(zhuǎn)門”是政府官員、思想庫(kù)和大學(xué)學(xué)者以及商界名流之間的職位轉(zhuǎn)換,尤其是學(xué)者在政府與智庫(kù)或大學(xué)之間的身份轉(zhuǎn)換。每次總統(tǒng)大選后行政部門官員大換班,涉及4000多人,有許多智庫(kù)研究人員進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)任職,也有許多卸任官員轉(zhuǎn)身進(jìn)入思想庫(kù)任職,其中有些人可能再次進(jìn)入政府部門。
另一方面,SAIS是培養(yǎng)研究生與博士生的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),它與喬治敦大學(xué)的沃爾什對(duì)外服務(wù)學(xué)院(Walsh School of Foreign Service)、塔夫茲大學(xué)的弗萊徹法律與外交學(xué)院(The Fletcher School of Law and Diplomacy)并列為美國(guó)三大外交人員培訓(xùn)基地。