埃及“油荒”暴露民眾信任危機(jī)

3月24日，趕來加油的人們?cè)陂_羅街頭的加油站前排起了長(zhǎng)隊(duì)。本報(bào)記者　焦翔攝

　　夜幕下，大型油罐車在持槍警察的護(hù)衛(wèi)下緩緩駛?cè)爰佑驼荆�在此等待已久的埃及司機(jī)們紛紛發(fā)動(dòng)汽車，眼神中流露出久旱逢甘雨的喜悅。持續(xù)約一周的“油荒”危機(jī)終于在上周末的晚上得到初步緩解。

　　過去的一周里，開羅的交通幾近癱瘓，只要有加油站的地方，道路就會(huì)被堵得水泄不通。不論幾車道的馬路，都只留下一條車道供通行，即便是在午夜12點(diǎn)，記者也會(huì)被堵在主干道上。“油荒”不僅發(fā)生在首都開羅，全國(guó)幾乎各個(gè)城市和鄉(xiāng)村都遇到了加油難的問題，《今日埃及人報(bào)》稱，全國(guó)最長(zhǎng)等待加油的車隊(duì)達(dá)4公里，沿海地區(qū)有超過7萬艘漁船因缺油取消作業(yè)。

　　針對(duì)兩個(gè)月內(nèi)第二次爆發(fā)的“油荒”，埃及石油部長(zhǎng)阿卜杜勒·赫拉比認(rèn)為，這是“民眾對(duì)政府由來已久的不信任”的表現(xiàn)。同時(shí)，油荒也暴露出政府監(jiān)管不力的問題，在埃及全國(guó)超過2650個(gè)的加油站中，政府只能對(duì)其中560個(gè)左右的國(guó)營(yíng)加油站實(shí)施監(jiān)控，這使得投機(jī)與走私者有機(jī)可乘。埃及供應(yīng)部長(zhǎng)朱達(dá)則稱前政權(quán)殘余依然壟斷石油行業(yè)，人為制造“油荒”從中牟取暴利。埃及媒體指出，3月23日爆發(fā)的全國(guó)性公共交通、鐵路以及民航大罷工造成埃及的運(yùn)力下降了30%—40%，為危機(jī)的蔓延起到了推波助瀾的作用。

　　此次“油荒”暴露了埃及在能源補(bǔ)貼政策改革方面的隱憂。埃及石油機(jī)構(gòu)執(zhí)行主席哈尼亞在此間接受媒體采訪時(shí)指出，此次“油荒”的直接原因是媒體謠傳埃及人民議會(huì)討論取消能源補(bǔ)貼。而在石油部長(zhǎng)赫拉比答記者問時(shí)，亦提到“目前有必要重新審視埃及能源補(bǔ)貼政策”。

　　作為一個(gè)油氣資源并不豐富的國(guó)家，埃及國(guó)內(nèi)的平均汽油價(jià)格只有1.7埃鎊每公升（約合0.3美元），是世界上汽油最便宜的國(guó)家之一。據(jù)沙特《中東報(bào)》援引埃及統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)，在過去多年里，埃及政府平均每年投入總預(yù)算的20%用于能源補(bǔ)貼，項(xiàng)目幾乎惠及所有石油產(chǎn)品領(lǐng)域。以民眾使用的液化石油氣罐為例，每灌滿一次實(shí)際消費(fèi)75埃鎊，但埃及民眾只需交納5埃鎊，其余都由政府補(bǔ)貼。但近來國(guó)際油價(jià)大漲，埃及國(guó)內(nèi)人口增加，這一補(bǔ)貼給政府造成的負(fù)擔(dān)越來越大。尤其是在去年以來埃及社會(huì)發(fā)生動(dòng)蕩，投資減少、失業(yè)增加的背景下，這一補(bǔ)貼造成了巨大的經(jīng)濟(jì)赤字。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本財(cái)年埃及政府將為能源補(bǔ)貼投入約157.5億美元，而明年的補(bǔ)貼預(yù)算已升至200億美元。

　　面對(duì)困境，埃及政府希望推廣價(jià)格較低且儲(chǔ)量充足的天然氣，并通過提高工業(yè)電價(jià)、按配額供給液化石油氣等減少能源補(bǔ)貼。但具有穆斯林兄弟會(huì)背景的“自由與正義黨”委員侯賽因指出，這一新政遭到了來自政府內(nèi)部既得利益集團(tuán)的制約，各部委之間缺乏協(xié)調(diào)，遲遲無法推進(jìn)。在工業(yè)領(lǐng)域，因?yàn)閾Q用天然氣和電價(jià)上漲等增加了生產(chǎn)成本，埃及也將面臨失業(yè)增加、通貨膨脹和投資減少的挑戰(zhàn)。

　　《中東報(bào)》評(píng)論稱，埃及政府一方面要面對(duì)國(guó)際收支逆差越來越大的現(xiàn)實(shí)，一方面又要面對(duì)來自國(guó)內(nèi)的憤怒與通脹壓力。正是埃及政府在改革能源補(bǔ)貼政策問題上的猶豫不決，導(dǎo)致了民眾擔(dān)憂。不平復(fù)民眾的擔(dān)憂，“油荒”還有可能再次出現(xiàn)。