世行行長之爭，打破舊秩序的曙光

　　以世界銀行和IMF為代表的歐美主導(dǎo)的世界金融體系，已經(jīng)運(yùn)轉(zhuǎn)了半個(gè)多世紀(jì)，似乎已經(jīng)走到了調(diào)整的邊緣。

　　昨日，國務(wù)院副總理王岐山在中南海會(huì)見世界銀行行長羅伯特·佐利克。自佐利克2007年6月就任世界銀行行長以來，每年都會(huì)到訪中國。但這一次他的來訪可能略有些尷尬，因?yàn)檎�在墨西哥舉行的G20會(huì)議上，“金磚五國”（巴西、俄羅斯、印度、中國和南非）一致要求，世行行長人選應(yīng)該向全世界而不僅僅是向美國人開放，甄選應(yīng)該基于才能而不是國籍來擇優(yōu)選取。

　　在1945年著名的布雷頓森林會(huì)議上，成立了國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行這兩大世界性金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)當(dāng)年歐美大國間的約定，世界銀行行長由美國人擔(dān)任，IMF總裁則由歐洲人擔(dān)任。67年來，這個(gè)規(guī)則一直沿用。事實(shí)上，在去年IMF前總裁卡恩因涉嫌性侵犯而倉促離職后，金磚五國就曾經(jīng)提出過公開甄選的要求但無疾而終。那么，這一次金磚五國能成功嗎？從目前情況看，可能性很小，原因有三：

　　第一，根據(jù)世界銀行的規(guī)定，任何重要決議必須由85%以上的表決權(quán)來決定，而目前美國擁有15.85%的表決權(quán)、日本6.84%、德國4.00%、英國和法國各3.75%，僅美國一國就足以否決任何動(dòng)議，如果再考慮歐洲各利益共同體大國所擁有的表決權(quán)，要想撼動(dòng)目前的行長任命機(jī)制，難似登天。

　　第二，金磚五國本身難以在短期內(nèi)推出能得到大家一致認(rèn)同的候選人。根據(jù)規(guī)定，世行行長候選人提名須于3月23日前提交，目前五國各有各的國情，各有各的國家利益，短期內(nèi)很難就候選人達(dá)成一致意見。

　　第三，世行行長的提名和任命，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，歐美國家絕不會(huì)輕易交出這個(gè)權(quán)力。縱觀世界銀行和IMF這67年的發(fā)展歷史，會(huì)發(fā)現(xiàn)其基本代表的是歐美發(fā)達(dá)國家的利益：世界銀行近50年來對(duì)發(fā)展中國家的低息貸款和各類援助，往往是有附加條件的；而IMF在亞洲金融危機(jī)、美國次貸危機(jī)和歐債危機(jī)中的表現(xiàn)，充分證明了這一點(diǎn)。

　　建立新秩序很難，但要打破一種既定的秩序和規(guī)則，往往更難。以世界銀行和IMF為代表的歐美主導(dǎo)的世界金融體系，已經(jīng)這么運(yùn)轉(zhuǎn)了半個(gè)多世紀(jì)。但近年來，因?yàn)槊绹�次貸危機(jī)和歐債危機(jī)損耗了歐美發(fā)達(dá)國家的大量實(shí)力，這種秩序似乎已經(jīng)走到了重新調(diào)整的邊緣。以中國為例，近幾年，林毅夫當(dāng)選為世界銀行高級(jí)副行長，朱民當(dāng)選為IMF副總裁，都代表了中國努力改變舊秩序的成效。

　　但是，盡管歐美國家舉步維艱，在面對(duì)金磚五國以及其所代表的正在不斷崛起的新興經(jīng)濟(jì)體的任何一次“挑戰(zhàn)”時(shí)，他們依然不會(huì)輕易讓步。因?yàn)樗麄冎�道，這一次談判的退讓，或許將意味著下一次談判更大的讓步。世行行長和IMF總裁的職位，只不過是歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與新興經(jīng)濟(jì)體較量的一個(gè)舞臺(tái)和籌碼而已。（時(shí)衛(wèi)干）