東亞領導人系列會議肩負重任

　　東亞領導人系列會議18日至19日在印度尼西亞巴厘島舉行，東盟10國、中日韓美俄等國領導人和聯合國秘書長潘基文等將參加會議。先期舉行的東盟各成員國高官會和部長會已在緊鑼密鼓進行中。

　　今年是中國—東盟建立對話關系20周年。在中國與東盟共同努力下，雙邊經貿合作取得豐碩成果。此次會議，雙方將回顧中國—東盟關系20年的發展歷程，為未來發展做出戰略規劃。印尼外長馬蒂16日在接受本報記者采訪時表示，對中國和東盟來說，今年是非常特殊的一年。東盟與中國已經擁有相當多的合作平臺，包括中國與東盟的合作、中國與東盟各國的雙邊合作，還包括東盟與中日韓（10+3）和東亞峰會等。中國與東盟關系是互惠互利的，中國—東盟關系的積極發展對亞太地區的和平、安全與穩定貢獻巨大。東盟秘書處負責經濟共同體事務的副秘書長普什帕納坦對本報記者表示，東盟希望同中國在經濟、安全合作領域等方面加強合作，進一步推動人民間，尤其是青少年間在文化、教育等領域的交流。

　　東盟國家將著力推動區域內整合，東盟即將發布建立東盟共同體三大支柱之一的經濟共同體的進展報告，本次系列會議還將就實現各成員國同步發展、制定統一的對外合作措施和計劃等展開討論。此外，由于包括泰國在內的東盟多個國家近期遭遇洪災，如何共同應對自然災害，建立人道救援及災難管理協調中心等也是東盟成員國的主要關切。東盟各國領導人還將就實現東盟統一簽證系統進行磋商。各方還將就泰柬邊境沖突、朝鮮半島問題、合作反恐、打擊海盜及跨境犯罪、控制傳染病、合作處理自然災害、維和行動以及能源安全等多個議題交換看法。

　　南海問題是否會被提及引起普遍關注。今年7月的東盟外長會期間，中國與東盟已就落實《南海各方行為宣言》的“后續行動指針”達成一致，體現了雙方不斷向前邁進的合作精神。針對菲律賓提出的在南海建立一個“和平、自由、友誼與合作區”的方案，印尼外長馬蒂近日明確表示，菲律賓的提案應與東盟與中國簽署的《南海各方行為宣言》以及“后續行動指針”相一致。

　　在16日傍晚舉行的新聞發布會上，印尼外長馬蒂表示，東盟各國外長在預備會上，已就此展開對話，開始討論是否可以推動談判，以形成一個更具法律效力的“南海行為準則”，同時也希望盡快讓中國加入到討論中來。東盟秘書長素林在接受本報記者專訪時表示，有關討論目前仍處于非常初級的階段，沒有涉及具體內容，僅限于討論談判的整體框架。馬蒂表示，東盟不希望東南亞地區成為大國相互競爭博弈的場所，因此希望盡快形成一個更具法律效力的“南海行為準則”，在法律框架內解決問題。

　　中國外交部部長助理劉振民15日在談到南海問題時表示，制定“南海行為準則”是落實《南海各方行為宣言》進程的一部分，中國愿同東盟國家積極推進落實《南海各方行為宣言》。

　　劉振民說，今年7月，中國與東盟國家就落實《南海各方行為宣言》的“后續行動指針”達成一致。中方愿在《南海各方行為宣言》框架下同東盟國家開展務實合作，并提出了一系列合作倡議，得到東盟國家的積極響應。目前有關各方正在密切協商，積極推動實施有關合作項目，計劃在11月東亞領導人系列會議后召開落實《南海各方行為宣言》高官會和南海航行自由與安全研討會。

　　美國與俄羅斯首次成為東亞峰會成員也引起了關注。菲律賓大學亞洲研究中心主任愛琳·巴維埃拉教授對本報記者表示，美國和俄羅斯參與東亞峰會，有助于更廣泛、更富建設性地對一些地區和國際問題展開討論。但泰國《星暹日報》16日發表的評論則稱，當東亞峰會變成大國外交競技場，現實政治的顧慮蓋過文化認同，阻礙了建立“亞洲人”身份認同的步伐，與峰會本意背道而馳。

　　從東南亞媒體的報道看，美國領導人在此次峰會期間將對亞太政經格局走向作何表態，特別是美國如何看待中國在本地區日益擴大的影響，也是各方關注的重點之一。盡管有東南亞媒體稱此次峰會很可能成為美中之間的一場新博弈，但記者接觸的東盟人士強調，東盟國家無意在兩個大國之間選邊站隊，希望中美共同為亞太地區的穩定發展做出貢獻。（記者 張慧中、暨佩娟）