歐洲食品安全：危機(jī)也是“教科書”

　　歐洲號(hào)稱有世界上最安全的食品，最嚴(yán)格的食品管理。但這并不意味著歐洲的食品是“零風(fēng)險(xiǎn)”。

　　今年歐洲爆發(fā)了兩起比較嚴(yán)重的食品安全事件，一是年初德國(guó)爆發(fā)的“二惡英毒飼料”事件，另一起則是6月發(fā)生在德國(guó)的由“毒豆芽”引發(fā)的出血性大腸桿菌。

　　在“二惡英毒飼料”事件中，各成員國(guó)在歐盟的協(xié)調(diào)下，發(fā)揮主動(dòng)性加強(qiáng)監(jiān)管力度，使得該事件在短時(shí)間內(nèi)得以平復(fù)。當(dāng)時(shí)德國(guó)養(yǎng)雞場(chǎng)飼料中被發(fā)現(xiàn)含有大量致癌物質(zhì)二惡英。德國(guó)政府隨即禁止全國(guó)4700多座農(nóng)場(chǎng)的家禽、豬肉和雞蛋的銷售，英國(guó)和荷蘭政府也調(diào)查其他含有德國(guó)雞蛋的產(chǎn)品，如蛋黃醬是否安全可食。

　　據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，位于德國(guó)北部的石勒蘇益格—荷爾斯泰因州的“哈勒斯和延奇”公司涉嫌違規(guī)將工業(yè)用的3000噸脂肪酸銷售給25家動(dòng)物飼料生產(chǎn)商。德國(guó)警方調(diào)查表明，早在2010年3月，一個(gè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室就發(fā)現(xiàn)了該公司生產(chǎn)的飼料中二惡英超標(biāo)，但這個(gè)抽樣結(jié)果并沒有被上報(bào)到有關(guān)部門。目前，該公司已申請(qǐng)破產(chǎn)。

　　今年2月歐盟發(fā)表聲明稱，所有可能被二惡英污染的動(dòng)物脂肪、混合飼料或者購(gòu)買過疑似污染飼料的農(nóng)場(chǎng)均已接受嚴(yán)格的二惡英含量檢測(cè)。各成員國(guó)已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為德國(guó)有關(guān)部門已經(jīng)完全控制了污染事故的蔓延，并且目前歐盟市場(chǎng)上銷售或出售至第三方國(guó)家的飼料及食品也均未被污染，德國(guó)二惡英危機(jī)由此解除。

　　上世紀(jì)90年代末，歐洲曾出現(xiàn)過一系列食品安全危機(jī)。在1999年發(fā)生的二惡英污染事件中，比利時(shí)宰殺了約700萬(wàn)只雞，以及6萬(wàn)頭豬。隨后，英國(guó)又爆發(fā)了瘋牛病和口蹄疫，歐洲的食品安全亮起了紅燈。

　　在此背景下，2000年1月歐盟委員會(huì)發(fā)布了《食品安全白皮書》，正式提出成立歐洲食品安全局、制定新的歐盟食品安全法，明確歐盟與各成員國(guó)的監(jiān)管分工，從而建立有效的食品安全體系。歐盟提出的食品安全包括食物安全、動(dòng)物健康、動(dòng)物福利和植物健康，確保從農(nóng)場(chǎng)到餐桌的供應(yīng)鏈安全，采取相應(yīng)監(jiān)管措施等。

　　2002年1月，歐洲食品安全局正式成立。雖然它不是政府機(jī)構(gòu)，但作為獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，被認(rèn)為是歐盟對(duì)食品安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基石。歐洲食品安全局向政府和消費(fèi)者提供有關(guān)食品和飼料安全、營(yíng)養(yǎng)、動(dòng)物健康和福利以及植物保護(hù)和植物健康等領(lǐng)域的科學(xué)建議，協(xié)助歐盟委員會(huì)、歐洲議會(huì)和歐盟成員國(guó)采取有效和及時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)管理決策，在食品安全體系中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

　　歐盟新的食品安全法于2002年正式生效。該法明確指出，食品和動(dòng)物飼料生產(chǎn)者對(duì)于食品安全負(fù)有不可推卸的重要責(zé)任，這是食品安全的第一道防線。法律體系中建立了“可追溯性規(guī)則”，即通過有效監(jiān)控確保從農(nóng)場(chǎng)到餐桌整個(gè)過程所涉及的食品、動(dòng)物飼料和飼料成分都必須安全，一旦哪個(gè)環(huán)節(jié)查出問題，必須承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。

　　歐盟新的食品安全法還進(jìn)一步明確了歐盟委員會(huì)的職責(zé)，即支持各成員國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定計(jì)劃、依法對(duì)各國(guó)計(jì)劃進(jìn)行一般性審核，以及必要時(shí)檢查關(guān)鍵部分。同時(shí)還明確了成員國(guó)在執(zhí)行法律方面的職責(zé)，包括建立國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管人員資格和培訓(xùn)要求，以及相關(guān)懲戒性措施，讓各成員國(guó)在食品安全監(jiān)管中發(fā)揮更積極的作用。

　　食品安全不分國(guó)界，不分貧富。重視食品安全，就是尊重人的生命。歐洲正是在一次次的食品安全危機(jī)中，日益完善食品安全體系。