美對華匯率噪聲為何難停歇

　　美國會參議院11日不顧外界的質(zhì)疑和反對，以63票贊成、35票反對的投票結(jié)果，通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。國際輿論普遍認(rèn)為，此舉主要針對中國,旨在逼迫人民幣加速升值。這不是美國會第一次通過類似的法案，這樣的針對人民幣匯率的“噪聲”反復(fù)出現(xiàn)說明了什么？

　　去年中期選舉以后，民主黨成為參議院的多數(shù)黨，這次向人民幣施壓的法案就是在民主黨的主導(dǎo)下進(jìn)行的，從贊成票的構(gòu)成看，其中有46票來自民主黨，只有16票來自共和黨，1票來自獨(dú)立議員。

　　民主黨再次向人民幣匯率施壓，呼應(yīng)了他們一向反對自由貿(mào)易的政治立場。由于自由貿(mào)易使民主黨和工會不能如愿繼續(xù)控制經(jīng)濟(jì)，因此他們對自由貿(mào)易持反對態(tài)度。當(dāng)下，他們尤其不喜歡同中國進(jìn)行自由貿(mào)易，而在20年前，他們的主要攻擊對象是日本。相較而言，共和黨的政治理念更傾向于自由貿(mào)易，這也是包括參院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾在內(nèi)的多數(shù)共和黨議員反對議案的原因之一。

　　討好選民，賺取選票

　　參議院63名成員逼迫人民幣升值的更直接動因是所謂的“保護(hù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)”或“保護(hù)就業(yè)”。盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)界普遍認(rèn)為，各國工人都能在該國有比較優(yōu)勢的行業(yè)中找到工作崗位，自由貿(mào)易不是造成失業(yè)的原因，但是在美國經(jīng)濟(jì)處于衰退期、失業(yè)率處于9%的高位時，政客們保護(hù)本地產(chǎn)業(yè)及工作崗位的說辭總能得到選民的歡迎。

　　因而，在全球化過程中，失業(yè)率高、產(chǎn)業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的州大多是法案的支持者。以加州為例，該州的兩位民主黨籍參議員柏克瑟、范斯坦都投了贊成票。從加州的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況分析不難理解兩位參議員的邏輯。據(jù)最新統(tǒng)計，加州的失業(yè)率為12.1%，在美各州（包括哥倫比亞特區(qū)）中居第二位。盡管無數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家已經(jīng)指出，提高對華貿(mào)易壁壘未必能增加加州就業(yè)，但政客們給出的簡單邏輯是：人民幣匯率升高以后，中國商品不再廉價，美國人就可以消費(fèi)美國本土產(chǎn)品，因而可以促進(jìn)當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)、增加本土就業(yè)。

　　從加州的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)著眼，參議員柏克瑟、范斯坦贊成懲罰人民幣的原因也很清晰。加州的支柱產(chǎn)業(yè)之一是計算機(jī)和電子制造業(yè)，由于制造業(yè)外包，產(chǎn)業(yè)的低端流程轉(zhuǎn)向了中國等勞動成本低廉的國家。據(jù)美國一家機(jī)構(gòu)“24/7華爾街”稱，在過去十年，加州向中國流失了50萬個工作崗位。政客企圖告訴選民：人民幣升值，制造業(yè)就會回到美國。但是，事實(shí)將會是，即使高科技產(chǎn)業(yè)公司從中國撤走，也會轉(zhuǎn)入越南、印度等制造成本更低的國家，而非美國本土。

　　回報金主，獲取捐贈

　　除了為討好選民、贏得選票外，國會議員的立場往往還受利益集團(tuán)的左右。這些利益集團(tuán)或是公司、或是商會、或是他們在華盛頓雇傭的代言人。

　　鼓動人民幣匯率立法的最主要兩個利益集團(tuán)分別是美國鋼鐵工人聯(lián)合會與美國制造業(yè)聯(lián)盟。美國鋼鐵工人聯(lián)合會是北美最大的工會，包括美國和加拿大的85萬名會員。該工會長期主張貿(mào)易保護(hù)主義，以保護(hù)工會工人的權(quán)益。去年中期選舉前，美國鋼鐵工人聯(lián)合會也積極鼓動眾議院通過類似的 《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》。

　　由于手中掌握的會員眾多，美國鋼鐵工人聯(lián)合會對國會的影響舉足輕重。美國鋼鐵工人聯(lián)合會是民主黨的重要捐助者，在民主黨議員競選階段不惜重金出資捐助，而這些國會議員當(dāng)選后，自然投桃報李，對金主言聽計從。據(jù)一家專門研究政治捐款的網(wǎng)站統(tǒng)計，2010年，美國鋼鐵工人聯(lián)合會向國會議員的捐款超過129萬美元，而這些錢100%投向了民主黨議員。

　　接受美國鋼鐵工人聯(lián)合會捐款的參議員人數(shù)眾多，僅舉幾例：去年中期選舉，卡西1萬美元，曼欽1萬美元，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖里德1萬美元；明年換屆選舉，科羅布查爾5000美元，泰斯特5000美元……而這些人無一不向該法案投了贊成票。

　　除了直接向議員捐款，美國鋼鐵工人聯(lián)合會還大手筆投入游說活動，向政府和議會索取利益。2010年，該協(xié)會游說費(fèi)就高達(dá)57萬美元。美國鋼鐵工人聯(lián)合會不僅自身具有游說能力，還雇傭了專業(yè)游說公司韋塞爾集團(tuán)。在這57萬美元中，一部分就投向了針對人民幣的《匯率改革促進(jìn)公平貿(mào)易法案》。

　　另一個積極鼓動對人民幣施壓的利益團(tuán)體美國制造業(yè)聯(lián)盟2010年在華盛頓的游說費(fèi)用也達(dá)23萬美元，其中12萬美元給了游說公司“首要政策集團(tuán)”，另外11萬美元給了韋塞爾集團(tuán)，而韋塞爾集團(tuán)同時也代理美國鋼鐵工人聯(lián)合會在華盛頓的游說業(yè)務(wù)。（紐約10月12日電 宰飛）