銀行監(jiān)管機構(gòu)通過新規(guī) 美要扼制銀行高管冒險沖動

　　美國聯(lián)邦儲蓄保險公司（FDIC）7月6日召開董事會通過新規(guī)定：如果一家銀行破產(chǎn)，F(xiàn)DIC有權(quán)收回對該銀行破產(chǎn)負(fù)主要責(zé)任的高管薪酬。這是FDIC落實去年通過的金融監(jiān)管法的又一重要舉措。由于這是即將離任的FDIC主席布萊爾女士任內(nèi)主持的最后一場董事會會議，美國輿論將其視為布萊爾為FDIC留下的一份重要“遺產(chǎn)”。

　　FDIC是美國聯(lián)邦政府主要金融監(jiān)管機構(gòu)之一，職責(zé)是為商業(yè)銀行儲蓄客戶提供保險。銀行向FDIC支付保險金，一旦銀行破產(chǎn)，F(xiàn)DIC有權(quán)接管銀行進(jìn)行重組。到目前為止，全美超過7500家銀行都向其投保。可以說，2008年爆發(fā)的國際金融危機之所以從一開始就沒有在美國民眾中造成銀行擠兌潮，F(xiàn)DIC功不可沒。

　　國際金融危機前，F(xiàn)DIC對銀行的監(jiān)管屬于被動反應(yīng)式，有問題才出手，接管的銀行主要是小型金融機構(gòu)。2010年通過的美國金融監(jiān)管法則明顯加大了FDIC的監(jiān)管權(quán)力，首次賦予其肢解陷入困境的大型金融機構(gòu)的權(quán)力。自此，F(xiàn)DIC一直在通過制定一系列規(guī)則，細(xì)化這些新獲得的監(jiān)管權(quán)力，包括要求大型金融機構(gòu)“提前制定遺囑”，明確說明一旦陷入危機，監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)如何肢解它們，從而幫助FDIC快速應(yīng)對危機；FDIC有權(quán)在資產(chǎn)超過500億美元的金融機構(gòu)直接安排檢察人員，對美聯(lián)儲對大型銀行的監(jiān)管實行近距離補充監(jiān)督。7月6日通過的對銀行高管薪酬的追回權(quán)則是FDIC落實金融監(jiān)管法的最新舉措。《華爾街日報》認(rèn)為，一系列新規(guī)定的通過，使FDIC已從一個“昏昏欲睡的銀行監(jiān)管機構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋�高效監(jiān)管機構(gòu)”。

　　金融機構(gòu)高管不負(fù)責(zé)任的貪婪行為被認(rèn)為是引發(fā)國際金融危機的重要原因。一些銀行高管為了追逐短期利益，無視長期風(fēng)險，進(jìn)行一系列冒險行為。引爆美國房市崩潰的次貸危機根源即在于此。而銀行高管之所以有強烈的冒險沖動，則緣于他們很大程度上無需為自身行為的后果承擔(dān)責(zé)任。即使冒險行為導(dǎo)致金融機構(gòu)難以為繼，其高管依然可以根據(jù)合約拿到豐厚薪酬，“駕著金色降落傘”瀟灑而去。而此時被迫接手的FDIC則要動用保險基金，承擔(dān)肢解重組銀行過程的所有損失。國際金融危機以來，隨著破產(chǎn)銀行數(shù)量的增多，F(xiàn)DIC動用大量資金賠償，其儲蓄保險基金已經(jīng)亮起紅燈。

　　FDIC接管破產(chǎn)銀行后承受的損失，本質(zhì)上還是納稅人的錢。這是美國政府動用納稅人巨額資金救援金融機構(gòu)引發(fā)“道德困境”和民眾對其不滿的重要原因。FDIC此次要求金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人為自身行為埋單，正值美國金融系統(tǒng)步出危機、金融機構(gòu)高管薪酬重新走高、冒險沖動回歸華爾街文化之時。FDIC官員希望這一新規(guī)定能成為扼制金融機構(gòu)高管冒險沖動從而防范另一場金融危機的有用工具。