難民危機考驗歐盟內部團結

　　法國政府17日拒絕所有從意大利開往法國的火車入境，目的是阻止大量北非難民進入法國。德國、奧地利和荷蘭等歐盟國家也紛紛要重啟邊境檢查，嚴格限制難民入境。歐盟國家邊境上的緊張局勢，緣于意大利承受不了北非難民涌入的巨大壓力，而向部分難民發放了在所有申根國家都有效的臨時居留證，以便向歐盟國家分流難民。受到其他歐盟國家的反對后，意大利深表委屈和不滿。

　　意大利方面希望其他國家也能接受北非難民。根據2001年歐盟為應對科索沃戰爭引發的難民潮而頒布的歐盟第55號法令，歐盟所有成員國有責任共同承擔和分散大規模非法移民潮所帶來的壓力。但是法令還規定，待接納的避難人員必須來自“發生戰爭”或“人權受到嚴重侵犯”的地區，而從局勢嚴峻的利比亞、突尼斯和埃及逃至意大利和馬耳他的大批難民，算不算政治難民成了目前爭論的焦點。

　　法國內政部長克洛德·蓋昂18日發表電視講話說，為了打擊非法移民和調節合法移民人數，法國計劃每年減少2萬名合法移民名額，從現在平均每年20萬下降到18萬。此前，蓋昂于17日明確表示：“法國不愿被迫卷入這輪移民潮。”根據法國接受難民的嚴格標準，法國當局已將若干闖入法國境內的突尼斯難民遣返回法意邊境。

　　德國內政部長弗里德里希也指出：“大量發放簽證有違申根精神。”奧地利內政部長警告說，如果其他歐盟成員國容忍意大利的行為將導致申根體系“崩潰”。意大利外長弗拉蒂尼對此表示極為不滿。他要求歐盟將涌入的移民作為一個全局性問題共同面對，但歐盟各國卻未在該問題的處理上表現出團結一致。歐洲還是那個利己主義盛行的歐洲。歐盟委員會負責內政事務官員塞西莉亞·馬姆斯特羅姆承認，移民問題和難民危機已對歐盟內部團結構成巨大考驗。

　　自中東北非政局動蕩以來，一波接一波的難民通過地中海涌入歐洲大陸，首當其沖的是距北非大陸約100公里的意大利蘭佩杜薩島，該島僅有12平方公里。據統計，眼下已有2.6萬名非法移民乘船到達那里，致使小島人滿為患，已出現人道主義危機。觀察家們認為，伴隨利比亞局勢的不斷惡化，難民問題還有可能進一步加劇。

　　面對這一突如其來的難民潮，法意兩國已就在地中海地區進行更多的聯合巡邏達成一致。歐盟在計劃向意大利提供2.11億歐元財政撥款的同時，還打算與地中海國家建立一種新的伙伴關系，向它們提供經濟援助，用于圍堵、遏制和遣返非法移民，以保證歐盟各國的邊境安全。在下月即將舉行的歐盟會議上，據說各成員國將對以往通過的“難民問題緊急處理規定”進行討論，試圖從中找出解決難民問題的長效方案。

　　北非地區出現的所謂“民主復蘇”現象曾讓歐盟國家興奮不已，法英等國對動蕩中的利比亞更是大打出手，但對由此導致的災難性結果——難民潮危機，歐洲各國卻都關起自家大門心安理得地作壁上觀了。（顧玉清）