美日暫時(shí)放棄安保新宣言背后

　　臺(tái)灣《旺報(bào)》19日刊文說(shuō)，為了紀(jì)念安保條約修訂50周年，美日原計(jì)劃于11月奧巴馬訪日時(shí)發(fā)表一份前瞻性的美日安保新宣言。不過(guò)，由于四方面因素，這項(xiàng)計(jì)劃已暫告取消。

　　文章摘編如下：

　　為了紀(jì)念安保條約修訂50周年，美日兩國(guó)原計(jì)劃于11月美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬訪日時(shí)發(fā)表一份前瞻性的美日安保新宣言，以更新1996年的美日安保宣言。

　　不過(guò)，由于以下因素，經(jīng)過(guò)美日官員諸如在東京會(huì)談的美國(guó)亞太助卿坎貝爾與日本外相前原誠(chéng)司，以及在華府會(huì)談的日本外務(wù)次官佐佐江賢一郎、美副國(guó)務(wù)卿史坦博格、美國(guó)防部主管政策次長(zhǎng)佛洛諾伊等一連串磋商后，這項(xiàng)計(jì)劃已暫告取消。

　　首先，早在去年11月日本首相鳩山由紀(jì)夫與奧巴馬高峰會(huì)時(shí)，雙方同意在今年11月奧巴馬訪日之前，完成深化聯(lián)盟關(guān)系的協(xié)商，以發(fā)表一與時(shí)俱進(jìn)的美日安保新宣言，包括美國(guó)為日本提供“核子傘”、美日聯(lián)手繼續(xù)抑制東亞核武擴(kuò)散、強(qiáng)化飛彈防衛(wèi)與太空合作，及防災(zāi)合作機(jī)制等。

　　然而，日美兩國(guó)在處理美軍沖繩縣普天間機(jī)場(chǎng)遷移問(wèn)題上，就相當(dāng)不愉快，并導(dǎo)致鳩山的下臺(tái)。現(xiàn)任首相菅直人上臺(tái)后，受到7月參議院選舉、9月民主黨黨魁選舉、美軍基地問(wèn)題等因素的影響，安保新宣言的協(xié)商遲滯不前。

　　其次，天安艦事件的爆發(fā)，使日本民眾意識(shí)到日美安保仍有必要，美日雙方雖同意美軍基地仍留在沖繩縣，只是換個(gè)地點(diǎn)，但已影響到新宣言的協(xié)商氣氛，以致最有待克服的普天間遷移案，必須延到奧巴馬訪日之后才能出爐。

　　第三，一些談判議題陷入僵局或協(xié)商時(shí)間不足，使美日兩國(guó)都覺(jué)得與其草率完成協(xié)商，不如擇期再談，可收“事緩則圓”之效。例如，針對(duì)重新調(diào)整美軍駐日經(jīng)費(fèi)由日本負(fù)擔(dān)部分的協(xié)商，就在稍早陷入僵局，美日雙方?jīng)Q定暫時(shí)擱置，另行擇期召開(kāi)談判。

　　第四，日本媒體熱烈報(bào)道的美日“奪島”聯(lián)合軍演，被美國(guó)政府私下澆了一盆冷水。特別是日方殷殷期盼的喬治?華盛頓航空母艦?zāi)芊駞⒓印皧Z島”軍演，華府正慎謀對(duì)策，私下疏通東京，以免最后菅直人政府下不了臺(tái)。

　　第五，美日兩國(guó)在日本擴(kuò)充軍備一事，倒是取得相當(dāng)大的共識(shí)。菅直人政府已宣布將增加1萬(wàn)3千名部隊(duì)，派駐在日本西南島嶼，以強(qiáng)化第一島鏈的防御。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，增加1萬(wàn)多名部隊(duì)還談不上是增兵，除非未來(lái)是逐年增加類(lèi)似名額部隊(duì)，甚至以等比級(jí)數(shù)成長(zhǎng)。

　　最后，1996年公布的美日安保宣言已經(jīng)將雙方的合作態(tài)勢(shì)提高到巔峰，如果美日真能按照宣言精神與逐年修正的軍事部署方案強(qiáng)化聯(lián)盟關(guān)系，那將是像奧巴馬去年11月訪日時(shí)所說(shuō)的，美日安保聯(lián)盟是“打不破的聯(lián)盟”。但若是像雙方經(jīng)常為普天間遷移案紛爭(zhēng)不休、“奪島”軍演爾虞我詐、美軍駐日經(jīng)費(fèi)議題擔(dān)心對(duì)方“搭便車(chē)”，則美日安保聯(lián)盟自然予人可乘之機(jī)，即使發(fā)表更多前瞻性的美日安保新宣言也無(wú)濟(jì)于事。（陳一新）