明確獎懲制度,推動各地曬“三公”

      時間:2013-04-12 12:23   來源:新京報

        督促各地曬好“三公”賬單,有必要結合過去一年來的“地方經驗”,出臺更明確的獎懲制度,對“三公”公開范圍和統計辦法作出統一規范。

        去年4月,國務院常務會議要求,省級政府要在兩年內全面公開“三公”經費,并推進公開部門預決算。

        如今一年已過,但各省的三公賬單仍“殘缺不全”——上海財經大學公共政策研究中心對31個省份“三公”公開的調查顯示:截至去年底,有17個省份公開了“三公”經費,但公開的部門數量不盡相同,多的有29個,少的只有1個;還有14個省份未公開“三公”經費。

        按國務院要求,明年4月底應是“大限”,現在卻還有14個省份遲遲不見動作,離公眾的期待顯然有距離。而已公開的省份,公開的“質量”也堪憂。有的省份,包括衛生、建設、商務等18個部門,“公費出國”竟無一筆支出,這樣的數據也令人生疑。

        當然,全面曬“三公”作為破冰之舉,沒有現成經驗可循。國務院之所以給出兩年時間,想必也是為了讓各地做好準備,進而提高“賬單”的質量,但現在看來,不少地方交出的“成績單”并不理想。按照目前的進度和公布方式,明年“大限”一到,公布的整體效果也難以讓人放心。

        要確保“三公”公開不走過場,除了希望各地嚴格落實中央精神之外,不妨總結過去一年來的“地方經驗”,出臺更明確的獎懲制度,對“三公”公開范圍和公開方式作出統一規范,防止信息的失真,同時讓民眾看得懂。

        最近,廣州市質監局公開2013年三公賬單,詳細列出了公務接待標準、預計接待人數、公務用車數量以及每輛車每月的花費(包括燃料費、維修費、保險費、路橋費等),還列出了因公出國人數、平均每人預計花費的數額等。盡管這個10頁紙的賬單只公開一晚就神秘消失,但足以說明,“三公”經費讓民眾一目了然,并非不能做到。

        在進一步明確公開的細則要求之外,還要建立考核和問責制度。例如,通過審計監督,對一些“三公”賬單進行抽查,這樣的抽查,可結合最近各地交出的“八項規定”執行“成績單”,正好檢驗一下“八項規定”在各地的實際成效。

        對于三公賬單造假、沒有時間表、逾期沒完成公開工作的地方和部門,當對主管官員和上級進行問責。同時,對“三公”公開執行到位,民眾稱贊的,應給予嘉獎。惟有建立了“三公”公開獎懲機制,才能讓“良幣驅逐劣幣”,讓各地各部門在“三公”公開上展開競賽。

        最近,李克強總理要求,“從今年開始,要逐步實行縣級以上政府公務接待經費公開”。“三公”公開推廣到基層,令人期待。面對當前一些省級政府公開不盡如人意的現狀,中央部門有必要拿出“頂層設計”,“一級做給一級看”,督辦各地不折不扣地執行。

      編輯:張潔

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