“制度問題”不是失職官員卸責之筐

　　七個孤兒的生命隨著一場大火消逝,輿論因此質(zhì)問:河南省蘭考縣曾斥資兩千萬元建財稅服務(wù)中心卻沒有一個兒童福利院。對此,蘭考縣長接受采訪時回應(yīng)稱,錢是一個條件,但制度更是一個條件,不拿出國家的規(guī)劃,項目就批不下來,土地、規(guī)劃等等都沒有辦法。據(jù)悉,目前中國2853個縣只有64個縣城有兒童福利機構(gòu),比例只占2%(1月13日央視)。

　　面對各類天災(zāi)人禍,面對各種行政不作為,面對各種社會質(zhì)疑與指責,最好的說辭似乎就是“制度問題”,或者說是“體制問題”。因為“制度問題”是高度大而化之的,是非常虛泛無邊的,而且是不會自行辯解的。沒錢辦不了事,有錢辦不好事,太有錢了年底突擊花,“三公消費”不見減少,貪污腐敗愈演愈烈,房價上漲高度與貪官擁有房產(chǎn)套數(shù)成正比,諸如此類,似乎都可以裝到“制度問題”這個筐子里。但是,只要稍加追問,“制度問題”其實根本經(jīng)不起推敲。

　　具體到蘭考,有錢蓋政府部門大樓,卻沒錢為孩子們修建福利院,以至于民政部門收到孤兒都直接往袁厲害家里送。現(xiàn)在發(fā)生火災(zāi)釀成了悲劇,政府部門卻又立馬以執(zhí)法者的威嚴,反過來指責袁厲害“非法收養(yǎng)”——這該是一個多么荒謬的“制度問題”呀。難道我們的“制度”就是讓政府部門對孤兒棄嬰見死不救、置之不顧,反而在意外出事之后對代替政府承擔救命職責的愛心媽媽追究“非法收養(yǎng)”之責?顯然,是蘭考政府長期以來根本沒有意識到自己對孤兒的那份責任,而與所謂“制度問題”毫無瓜葛。

　　“不拿出國家的規(guī)劃,項目就批不下來,土地、規(guī)劃等等都沒有辦法”,這在具體操作上似乎也是一個“制度問題”。可問題是,其他縣城的那些兒童福利機構(gòu)又是怎樣建起來的?難道都是“非法建筑”?試問,蘭考政府有沒有過興建兒童福利院的打算,有沒有過向上面打申請建設(shè)兒童福利院卻不被批準的經(jīng)歷?如果從來都沒有,“項目批不下來”從何談起?兩千萬元建財稅服務(wù)中心,之所以能批下來并且建起來,是因為政府有人向上申請,并且愿意投錢進去；兒童福利院之所以建不起來,一是政府不愿投錢,二是根本沒有向上申請。與“制度問題”本質(zhì)上一點邊都不沾。

　　說白了,有錢蓋辦公大樓與無錢建兒童福利院的對比,體現(xiàn)的是“無利不起早”的“以官為本”和對公共福利兜底責任的行政不作為。更多的公共財政不是投向了民生領(lǐng)域,而是被用來蓋政府大樓,用來支撐龐大的行政開支和“三公消費”；如果說這的確是某種“制度問題”,那么,這個“制度問題”究竟是誰一手造成的,誰是受益者、誰又是受害者?很可惜,這樣的“制度問題”顯然不是蘭考一地的現(xiàn)象,而是全國普遍存在的官場亂象。要不然,政府辦公樓不會屢屢成為地方的標志性建筑,兒童福利機構(gòu)擁有比例卻僅有2%。

　　“制度問題”不是推卸責任的筐,責任意識的缺失唯有嚴厲的問責才能找回。這樣的所謂“制度問題”,必須用制度的手段去約束,用法治的手段去追責。