計(jì)生信息若聯(lián)網(wǎng),“準(zhǔn)生”何難?
夫妻可否生孩子這件事兒,不應(yīng)該再讓他們?nèi)ドw章證明,而應(yīng)該上網(wǎng)輕松一查便可確知
針對(duì)廣為詬病的準(zhǔn)生證辦證難問(wèn)題,國(guó)家人口計(jì)生委12月3日下發(fā)通知,要求各地簡(jiǎn)化辦證程序,解決群眾辦證難問(wèn)題。根據(jù)通知要求,辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記)、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明或者出具婚育情況證明等,符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的,要即時(shí)辦理。此外,流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證(登記),并實(shí)行首接責(zé)任制。
“流動(dòng)人口可就地辦理準(zhǔn)生證”,這是媒體不約而同從計(jì)生委通知中提煉出的關(guān)鍵詞。其實(shí),這并非新政,而是從來(lái)如此。只不過(guò),計(jì)生委在“強(qiáng)化宗旨意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),簡(jiǎn)化辦證程序,提高辦事效率”的通知要求中,再次強(qiáng)化了一遍而已。通知下發(fā)后,準(zhǔn)生證辦理能否不再那般復(fù)雜那般困難,誰(shuí)也不敢有過(guò)高的期望值。能否“切實(shí)解決同一城市內(nèi)人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問(wèn)題”,至少在通知中沒看到改革性的舉措或者實(shí)質(zhì)性的變化。
眾所周知,只要夫妻一方不是本地戶籍,哪怕是一胎,走正常程序辦生育證也絕非容易的事情。有人對(duì)辦理結(jié)婚證和生育證過(guò)程統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),該過(guò)程需要蓋章、簽字40多個(gè),接觸單位10多個(gè),接觸工作人員60人,耗費(fèi)時(shí)間兩個(gè)月,并且需要花費(fèi)800多元。正是因?yàn)闇?zhǔn)生證“辦證難的突出問(wèn)題”引起了輿論的熱議,所以才有了計(jì)生委的“專門下發(fā)通知”。問(wèn)題在于,這樣的通知固然能夠體現(xiàn)計(jì)生委的“高度重視”,但對(duì)癥下藥才能釜底抽薪。
準(zhǔn)生證之所以辦證難,一方面當(dāng)然是因?yàn)閲?guó)家對(duì)計(jì)劃生育工作的嚴(yán)格管控,但另一方面其實(shí)也是相關(guān)部門工作作風(fēng)不良、工作態(tài)度不端的反映。所謂“門難進(jìn),臉難看、事難辦”,準(zhǔn)生證的難辦只是其中的一個(gè)具體表現(xiàn)而已。如果對(duì)公共權(quán)力的約束不能到位,對(duì)行政效率的監(jiān)督不能健全,計(jì)生委通知發(fā)下去后充其量好得了一陣,之后想必還會(huì)是一樣的推諉扯皮踢皮球；要不然,輕輕松松就給一沒錢二沒關(guān)系的人蓋章證明,尋租創(chuàng)收的單位小金庫(kù)和個(gè)人灰色收入哪里來(lái)?
所謂“三令五申”,大概是說(shuō)我們對(duì)某些問(wèn)題發(fā)過(guò)很多次通知,不斷地重申一些基本的常識(shí),但始終見效甚微。為何?因?yàn)槲覀兊耐ㄖ皇轻槍?duì)皮毛就事論事,而未能深入問(wèn)題的根本。就準(zhǔn)生證辦理來(lái)說(shuō),要想發(fā)一次通知就徹底改變辦證難,不應(yīng)該只是在作風(fēng)啊、效率啊之類凌空蹈虛的問(wèn)題上做要求,而應(yīng)該讓計(jì)生信息盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng),徹底改變通過(guò)純手工蓋章的落后方式證明公民生育信息。信息科技如此發(fā)達(dá)的今天,一對(duì)夫婦有沒有生育過(guò)孩子,難道不應(yīng)該輕松可查嗎?生育證難道不應(yīng)該全國(guó)皆可辦理嗎?
生育證的辦理,不該再是一個(gè)純手工的過(guò)程,從這個(gè)部門蓋章蓋到那個(gè)部門,那樣不僅證明效率極其低下,而且只能為難遵紀(jì)守法者,對(duì)有意鉆空子的人倒是大開了方便之門。比如,此次通知中強(qiáng)調(diào),“對(duì)于流動(dòng)育齡夫妻因長(zhǎng)期或多次、多地流動(dòng)無(wú)法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況,受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾,為其辦理生育服務(wù)證(登記)。”殊不知,這很可能就是給有錢有關(guān)系者留下的一個(gè)漏洞。試問(wèn),在信息不聯(lián)網(wǎng)的計(jì)生領(lǐng)域,“當(dāng)事人的承諾”能有價(jià)值嗎?那只會(huì)是一個(gè)可鉆的空子。
準(zhǔn)生證辦理早就應(yīng)該走進(jìn)信息時(shí)代了,夫妻可否生孩子這件事兒,不應(yīng)該再讓他們到根本不認(rèn)識(shí)他們的陌生的各類政府部門去蓋章證明,而應(yīng)該上網(wǎng)輕松一查便可確知。
