公務員聘任制，做加法更要做減法

　　在大幅增加聘任制公務員的同時，不妨著力減少現(xiàn)有公務員數(shù)量，進行機構(gòu)合并

　　4日，深圳市人社局公布，深圳將繼續(xù)擴大聘任制公務員隊伍規(guī)模，據(jù)了解，深圳行政機關公務員人數(shù)目前達3萬余人，在聘的聘任制公務員近2000人，所占比例約為5%。因此，深圳爭取2年內(nèi)使聘任制公務員所占比例達到10%以上，即總數(shù)達到4000多人，這意味著，兩年內(nèi)深圳將新增大約2000名聘任制公務員。（9月5日《南方都市報》）

　　公務員被稱作“鐵飯碗”，能上不能下、能進不能出，常常備受人們質(zhì)疑，而公務員聘任制旨在打破“鐵飯碗”，頗有推行價值，目前少數(shù)地方已經(jīng)試水公務員聘任制。2006年1月1日正式實施的《公務員法》第85條規(guī)定：“機關根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務員主管部門批準，可以對專業(yè)性較強的職位和輔助性職位實行聘任制”。推行公務員聘任制，既符合法律要求，又順應民意。

　　深圳推行公務員聘任制已經(jīng)長達5年，初現(xiàn)一定效果，如今相關部門決定，爭取在兩年內(nèi)使聘任制公務員占全市公務員總數(shù)的比例上升到10%以上，總數(shù)為4000多人。深入推行公務員聘任制，契合民眾所期，值得激賞。但是，從媒體報道看，大約2000名聘任制公務員是新增的，深圳目前行政機關公務員已有3萬余人，再猛增2000人，增幅高達5%，人數(shù)稍嫌過高。

　　在新增公務員聘任制的同時，能不能裁減現(xiàn)行的公務員人數(shù)，否則必然加劇納稅人負擔，甚至出現(xiàn)機構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。此前，媒體披露，深圳聘任制公務員的待遇頗為優(yōu)厚，是一般居民收入的數(shù)倍，有網(wǎng)友感嘆，公務員聘任制是為了打破公務員的鐵飯碗，但優(yōu)厚的待遇使公務員更有“含金量”了。一方面是聘任制公務員的高待遇，另一方面是居高不下的公務員數(shù)量，對老百姓來說，這不是好消息。

　　其實，我國香港早就推行過公務員聘任制，其有兩大特點，一是聘任制公務員數(shù)量多，二是輔之裁減公務員編制。比如，2007年，香港把公務員編制縮減至約16萬個職位，這與2000年年初約19.8萬個職位比較，減幅力度不小。與此同時，香港特區(qū)政府公務員事務局表示，只有確有需要時，才會填補現(xiàn)有公務員職位空缺或開設新職位，或者采取公務員聘任的方式。這樣做的好處顯而易見，一方面減輕納稅人負擔，另一方面激活公務員隊伍，不至于出現(xiàn)人浮于事的現(xiàn)象。

　　由此而言，深圳在大幅增加聘任制公務員的同時，不妨著力減少現(xiàn)有公務員數(shù)量，進行機構(gòu)合并等等。前不久，深圳推行大部制改革，但是，結(jié)果堪憂，有的部門仍然臃腫，光領導就多達一正二十副，有官員大言不慚地稱，“幾個政府部門合并了，不能因為機構(gòu)改革，就把別人好好的工作給取消了吧。”機構(gòu)精簡貴在落實，裁汰冗員貴在動真格，不能因為有既得利益群體反對就妥協(xié)。

　　在今年的全國兩會上，全國人大代表、中央紀委原副書記劉錫榮建議制定《編制法》，制止官滿為患，“一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)好幾百個干部，小汽車停了好幾排，一些地方政府秘書長有十幾個，每個秘書長都要給房子，配汽車。”在制定編制法的同時，還應該加大對現(xiàn)有公務員的淘汰率。統(tǒng)計顯示，每年正常被辭退的公務員占總數(shù)的比例為0.05%左右，而一般正常企業(yè)的淘汰率在5%到15%之間。一旦當上了公務員，只要不違法犯罪幾乎就高枕無憂，這顯然會加劇公務員隊伍膨脹。

　　當前，我國正在著力打造服務型政府，積極推進行政管理機制改革，其要義即是行為規(guī)范、運作協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。廉潔高效的政府離不了恪盡職守的公務員，在裁汰冗余公務員的同時，積極推進公務員聘任制，方能使公務員回歸本義。