政府不能代替企業(yè)選擇

社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉

　　無(wú)論多高明的政府，在替代企業(yè)去選擇、投資的時(shí)候，都不太可能正確捕捉住動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)，都不可能比千千萬(wàn)萬(wàn)企業(yè)的選擇、冒險(xiǎn)能夠更加準(zhǔn)確、及時(shí)地反映市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的變化。

　　在未來(lái)一兩年之內(nèi)，中國(guó)的勞動(dòng)年齡人口將停止增長(zhǎng)，勞動(dòng)扶養(yǎng)比上升，人口紅利逐漸消失。在這個(gè)轉(zhuǎn)折階段，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中遇到的最大挑戰(zhàn)是中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在發(fā)生變化，凝聚在勞動(dòng)力中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在逐漸下降。

　　這要求企業(yè)要對(duì)變化了的要素市場(chǎng)做出反應(yīng)，要么不能適應(yīng)變化，被淘汰出局，或者慘淡經(jīng)營(yíng)、勉強(qiáng)維持，要么用新的投資尋找新的、動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)。有的企業(yè)覺(jué)得中國(guó)勞動(dòng)力成本提高了，就到印度、越南去投資，或者到中國(guó)中西部去投資。有的企業(yè)嘗試用資本替代勞動(dòng)、用資本或技術(shù)密集型產(chǎn)品代替勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。

　　我們希望有一個(gè)好的環(huán)境，讓企業(yè)去選擇。第一，要讓企業(yè)自己去承受風(fēng)險(xiǎn)，這樣才有可能在未來(lái)獲得巨大的回報(bào)。第二，政府要有一些制度安排，幫助、引導(dǎo)企業(yè)去認(rèn)識(shí)價(jià)格信號(hào)，去搜尋未來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)所在，同時(shí)，在金融安排上也應(yīng)有創(chuàng)新，給予企業(yè)一定的支持。

　　但是，政府在看到比較優(yōu)勢(shì)失去的趨勢(shì)后，往往用政府投資或者政府引導(dǎo)、規(guī)劃的投資去代替民間的風(fēng)險(xiǎn)探索，通常表現(xiàn)為三個(gè)方面，第一是產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)規(guī)劃，第二是實(shí)施刺激性的宏觀措施，第三是各種各樣的補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，無(wú)論多高明的政府，在作這些決策的時(shí)候，在替代企業(yè)去選擇、投資的時(shí)候，都不太可能正確捕捉住動(dòng)態(tài)優(yōu)勢(shì)。無(wú)論多高明的政府都不可能比千千萬(wàn)萬(wàn)的企業(yè)的選擇、冒險(xiǎn)能夠更加準(zhǔn)確地、及時(shí)地反映市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的變化和找尋正確的產(chǎn)業(yè)方向。

　　政府介入會(huì)有什么結(jié)果？第一是資本報(bào)酬遞減。政府在做產(chǎn)業(yè)選擇的時(shí)候，只能提高資本勞動(dòng)比，用更多的投資替代勞動(dòng)。單純提高資本勞動(dòng)比，必然會(huì)遇到資本報(bào)酬遞減，不足以保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可持續(xù)性。從1993年開始，中國(guó)資本投資增速非常快，同時(shí)資本回報(bào)率一直下降。第二是造成“潮涌現(xiàn)象”。很多企業(yè)在選擇動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)的過(guò)程中，會(huì)“英雄所見(jiàn)略同”，選到一個(gè)方向上去，造成宏觀經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，產(chǎn)能過(guò)剩。即使這樣也是合理的。要把企業(yè)該做的事情交還給企業(yè)，企業(yè)應(yīng)該承受選擇的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有能力承受的就應(yīng)該消亡，必須有生有死，才有效率。（記者　熊建整理）