“啞巴”議政與“瞎子”投票

　　今年兩會期間，媒體挖掘出一個從“啞巴”代表到“議案仙子”的故事。浙江義烏企業家，第十屆、第十一屆全國人大代表周曉光，自稱曾經是“啞巴”代表。九年前，她首次當選代表時，除去帶去兩份建議、簽過幾個名外，主要都是聽別人發言。經過努力學習，她成為提交議案數量多、質量高的“議案仙子”。

　　人民何其有幸！碰上了一個愛學習又學而有成的代表，而且這個代表又恰好當初以當“啞巴”代表為羞恥。周曉光回憶在2003年第一次參加人代會時，因自己沒有提出像樣的議案，“心里很不是滋味”，“連覺也睡不著。”倘若是碰上一個不愛學習而又自甘當好“啞巴”代表（此前媒體曝出有“零提案”代表、“常缺席”委員和舉手代表等），又或是愛學習而學無所成“準啞巴”代表，那就“瞎子點燈——白費蠟”了。

　　能夠議政的代表是選出來的還是碰上的？各地區可能不一樣。從理論和形式上說，所有代表都是選出來的。但選出來的代表居然有“啞巴”代表——至少周曉光坦承自己是一個，你就不知道當初是怎么選的。從實際情況看，有一些能夠議政的代表是碰巧了，有點撞大運的意思。據有人說，我們的人大代表和國外議員相當。我不大相信這種說法。議員，顧名思義，你總得說話，對政策、決策發表議論吧。代表就不同了，你能舉手就行，“啞巴”也行，議不議，能不能議，會不會議，不在選舉代表考量范圍之內。

　　今后選代表之前，能不能把議政能力作為一條重要標準，或者說起碼標準？我是說當上代表就能議政而不是當上代表再學議政。畢竟選有議政能力的人當代表和選上代表再去學習議政，還是有很大的不同。是騾子是馬先拉出來遛遛，總是與上了套再練功不一樣。

　　昨天看《證券市場周刊》，有一條小消息：《人大代表投反對票如何不為人知》。報道說：3月14日，《刑事訴訟法》修正案草案以2639票贊成、160票反對、57票棄權獲得通過。還有16位代表未按電子表決器的按鈕。在一些地方人代會上，之前安好的電子表決器被拆掉了，仍搞人盯人的選舉和舉手表決。一位人大代表說，舉手表決是一件可怕的事情。他甚至建議，可以考慮投票時打亂平時開會的座次，這樣按表決器的時候心里會更有底，最好是程序設計得“讓人可以反對而不被人知道”。也是碰巧了，昨天還看到《北京日報》上有一段人民大學學報文章摘要《加強重大決策中的票決制度》。另外，昨天還有新華社消息：奧巴馬在每周廣播講話中說，油價上漲加重了美國消費者的經濟負擔，而大石油公司在利潤持續增長的同時卻每年獲得國家給予的40億美元的稅收補貼。他鼓動每位選民向各自選區的國會議員寫信、打電話或發電子郵件，要求他們在今后幾周內投票支持取消這項石油補貼。他說：“我們要記下每位國會議員的投票表現：他們是代表石油公司，還是代表美國人民。”記得前兩天還看到一則消息：今年3月被中國網民稱為“實名制月”：百合網等婚戀網在3月要求所有用戶必須通過實名制身份驗證；新浪、搜狐、網易、騰訊微博也在16日全部實行實名制……

　　新聞必須“合并同類項”，才能看出“和而不同”，才有深長意味。簡單解讀上面幾條消息，就是我們現在各級人大表決形式五花八門，代表在“實名制”時代希望“讓人可以反對而不被人知道”，奧巴馬則讓選民記下每位國會議員的投票表現。代表投票要想不被人知道，最簡便的方法是給所有人發一個眼罩，一律變成“瞎子”。睜著眼睛容易瞎投，有選民盯著還怎么投反對票？