公開的預算要讓人看得懂

　　廣州市物價局在網上公布了2012年財政預算。該局去年5173.42萬元的支出預算，今年縮減到了4632.19萬元，減少開支541.23萬元。中山大學財稅教授林江看過之后認為科目過于籠統，沒有詳列公眾關心的“三公”經費。

　　公開的預算報告中對人頭費列得非常詳盡，幾乎工資單上的科目都列出來了。人頭費僅占總預算的四分之一，另外四分之三就籠統以一個科目“物價管理”應付過去。人頭費全市每個單位都一樣，有個總數就足夠了，詳列人頭費純屬畫蛇添足，意義不大。“物價管理”費用的公開，才是真正意義的預算公開。前兩年有單位以保守“國家機密”為由，拒絕公開預算。如果泛泛而談“國家機密”，人頭費里面也一樣藏著“國家機密”。

　　另外，“人口和計劃生育目標責任制考核”名下金額并不多，沒有多少回旋余地，公不公開差別不大。“計劃生育”絕對比“物價管理”更容易引起國際社會關注，前者都公開了，后者有何公開不得？

　　信息公開走形式，似乎是保守“國家機密”，其實是維護部門領導一支筆。領導不是超人，公眾看不懂，專家看不懂，領導也看不懂。似乎是糊弄公眾，實際是糊弄大領導。1973年7月3日，毛澤東召見王洪文、張春橋談話，批評外交部：“大事不討論，小事天天送。此調不改正，勢必出修正。將來搞修正主義，莫說我事先沒講。”市物價局的預算報告正契合毛澤東的批評，小數詳盡，大數籠統，小事討論，大事獨斷。

　　改革開放之后，國家治理逐步走出人治社會，走向制度化、法治化，政府效率才日漸提高。公開預算是一項重要制度，它的目的是讓政府對納稅人負責，也是讓公眾幫助大領導監督小領導，是打破那種欺上瞞下惡習的最有力手段。大領導也是人，也不喜歡被糊弄，只有大領導以信息公開程度作為選拔干部的標準，信息公開才能夠落到實處。（余以為）