人口變化當(dāng)思農(nóng)業(yè)發(fā)展方式之變

　　國家統(tǒng)計局網(wǎng)站發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2011年中國大陸總?cè)丝跒?34735萬人，城鎮(zhèn)人口69079萬人，比上年末增加2100萬人；鄉(xiāng)村人口65656萬人，減少1456萬人。大陸城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到1.27%，比上年末提高1.32個百分點。

　　作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口由曾經(jīng)占全國人口絕大多數(shù)，如今變得少于城鎮(zhèn)人口，如此驚人的變化，需要積極應(yīng)對。更重要的是，近７億的城鎮(zhèn)人口，還不包括常年在城市打工的龐大的農(nóng)民工群體，而在這個群體中，有相當(dāng)一部分人雖然未在城鎮(zhèn)入戶，但實際上他們已經(jīng)脫離了農(nóng)村，成為“準(zhǔn)城鎮(zhèn)居民”。

　　現(xiàn)在，只要走進(jìn)農(nóng)村就可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的青壯年勞動力大都外出打工，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，反而是那些留守的老弱病殘。農(nóng)村勞動力“青黃不接”的情況，在各地相當(dāng)普遍，已成為一種不容忽視的社會現(xiàn)象。

　　人多地少，是造成農(nóng)村勞動力青黃不接的根本原因。在有限的耕地上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是從事糧食生產(chǎn)，僅能解決溫飽問題，很難實現(xiàn)發(fā)家致富奔小康的目標(biāo)。于是，農(nóng)村的青壯年勞動力，也是優(yōu)秀的勞動力，甘愿成為“剩余勞動力”，爭先恐后地向城市轉(zhuǎn)移，成為城市建設(shè)和工業(yè)生產(chǎn)的主力軍。而真正的“剩余勞動力”——農(nóng)村的老弱病殘者，卻挑起了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。

　　可以預(yù)料，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村人口將會持續(xù)減少，農(nóng)村勞動力斷層的矛盾也將日益突出，必須引起高度重視。

　　首先，國家和地方要迅速拿出應(yīng)對措施，規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理流動，有序轉(zhuǎn)移，避免城市農(nóng)民工過剩，而農(nóng)村土地?zé)o人耕種的“錯位”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　其次，應(yīng)考慮制定更直接、更優(yōu)惠、更實在的“三農(nóng)”政策，感召和吸引更多的農(nóng)民扎根農(nóng)村，發(fā)展生產(chǎn)，科學(xué)致富。

　　其三，有關(guān)方面應(yīng)調(diào)研人口發(fā)展?fàn)顩r，適時調(diào)整人口政策，確保勞動力的有序、平穩(wěn)供給。

　　其四，最根本的措施是提高生產(chǎn)力水平。國家應(yīng)加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)科技水平，廣泛推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化、減少手工勞動，整修水利設(shè)施、改變靠天吃飯現(xiàn)象；特別是要注意引導(dǎo)有實力的大型企業(yè)向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)投資，確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。