收費(fèi)公路公開(kāi)賬目當(dāng)有時(shí)間表
出于維護(hù)既得利益的考量，沒(méi)有哪個(gè)收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)方愿意主動(dòng)向公眾交賬。
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)李盛霖在最新一期《求是》雜志撰文稱，“十二五”時(shí)期，嚴(yán)格控制收費(fèi)公路發(fā)展規(guī)模與范圍，完善收費(fèi)定價(jià)機(jī)制，定期向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)與運(yùn)營(yíng)情況，確保合理交費(fèi)、透明收費(fèi)，推進(jìn)建立高效廉潔的收費(fèi)公路管理體制。
收費(fèi)公路的治理，把賬目算清楚是項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。然而，現(xiàn)實(shí)中，中國(guó)幾乎所有的收費(fèi)公路，其收費(fèi)運(yùn)營(yíng)情況都是一筆糊涂賬，對(duì)此，收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)方和地方政府往往諱莫如深，公眾被蒙在鼓里，社會(huì)力量從外部推動(dòng)困難重重，《信息公開(kāi)條例》實(shí)施之后，一些學(xué)者、律師等社會(huì)人士曾相繼提出過(guò)收費(fèi)公路信息公開(kāi)的申請(qǐng)和訴訟，可大多無(wú)果而終。
而今，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)承諾收費(fèi)公路向社會(huì)公開(kāi)收費(fèi)與運(yùn)營(yíng)情況，無(wú)疑是個(gè)突破。這一表態(tài)傳達(dá)出一個(gè)信號(hào)，通過(guò)信息的公開(kāi)，收費(fèi)公路的治理將從以往自上而下的，行政部門(mén)單方面的行為，轉(zhuǎn)變?yōu)楣裼行⑴c下的，社會(huì)力量與政府部門(mén)的合力。而這，正是收費(fèi)公路治理的出路所在。
收費(fèi)公路賬目公開(kāi)，如何公開(kāi)？李盛霖部長(zhǎng)的表述不甚詳細(xì)，但從公眾的視角來(lái)看，對(duì)于這樣的公開(kāi)，公眾至少有著這樣的期待。
其一，收費(fèi)公路賬目公開(kāi)應(yīng)毫無(wú)保留。收費(fèi)公路運(yùn)營(yíng)情況不屬于什么商業(yè)機(jī)密，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)著公共服務(wù)職能，按照《信息公開(kāi)條例》理當(dāng)承擔(dān)信息公開(kāi)的義務(wù)。既要公布當(dāng)前的收費(fèi)清單，也要將歷史賬目向公眾交代清楚；既要告訴公眾收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，也要說(shuō)明這一標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)；既要說(shuō)明錢(qián)是怎么收的，也要公布錢(qián)是怎么花的。收費(fèi)公路的建設(shè)成本清單、收費(fèi)公路管理運(yùn)營(yíng)的成本清單、收費(fèi)公路收費(fèi)目標(biāo)、收費(fèi)公路預(yù)計(jì)收費(fèi)總期限……這些都應(yīng)當(dāng)是明白賬。
其二，收費(fèi)公路公開(kāi)賬目當(dāng)有時(shí)間表。顯然，出于維護(hù)既得利益的考量，沒(méi)有哪個(gè)收費(fèi)公路的經(jīng)營(yíng)方愿意主動(dòng)向公眾交賬，因此，收費(fèi)公路賬目公開(kāi)絕不能依靠經(jīng)營(yíng)方和地方政府的自覺(jué)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)賬目公開(kāi)的最后期限，要求不折不扣執(zhí)行。而且，鑒于當(dāng)前一些政府部門(mén)預(yù)算公開(kāi)的教訓(xùn)，公開(kāi)賬目防止只是做做樣子，應(yīng)付公眾了事。交通主管部門(mén)應(yīng)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管和督促，對(duì)消極敷衍者展開(kāi)追責(zé)，審計(jì)部門(mén)也要把好關(guān)，杜絕數(shù)據(jù)造假行為。
眼下，全國(guó)收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作正在進(jìn)行中，鑒于以往收費(fèi)公路清理大多虎頭蛇尾，因此，這次的收費(fèi)公路清理，不能再走以前閉門(mén)清理的老路了，收費(fèi)公路賬目公開(kāi)，不妨馬上就做，盡快推出方案。保障公眾知情權(quán)，激活蘊(yùn)藏在民間的監(jiān)督資源，上下合力，收費(fèi)公路的清理才能有多遠(yuǎn)走多遠(yuǎn)。（國(guó)華）
