暗箱操作催生與“官方背景”有關(guān)的交易

　　總有一些地方、一些人習(xí)慣于暗箱操作。尤其在當前一些行政審批必須保留、一些行業(yè)必須進行準入管理的前提下，暗箱操作的空間越大，產(chǎn)生違法牟利的空間就越大

　　據(jù)《中國青年報》9月5日報道，2009年3月，河北唐山兩名企業(yè)家花了500多萬元買下一座鐵礦，委托一家礦業(yè)咨詢公司辦理相關(guān)證照。去年3月，該公司通知他們到國土資源部政務(wù)大廳去領(lǐng)證。二人從國土資源部政務(wù)大廳工作人員那里接過裝有探礦權(quán)證的檔案袋，后來的結(jié)果卻讓他們目瞪口呆：這個礦權(quán)證是假的。此前，他們在河北省國土資源廳官網(wǎng)信息公開欄上看到了國土資源部的調(diào)查函，網(wǎng)站顯示的信息是已辦結(jié)。對此騙局，駐國土資源部紀委官員表示，“這件事跟部里沒關(guān)系”。河北省國土廳紀檢書記說，“我們的工作人員沒參與這個事”。涉案部分人員已被批捕。這一紙假證所牽出的代辦礦產(chǎn)資源權(quán)證利益鏈條，折射出不少問題。

　　對于這起案件的發(fā)生，當事各方的觀點迥異：受害人認為相關(guān)部門及其工作人員具有不可推卸的責(zé)任；涉事部門則否認有任何失職的地方，受騙完全是受害人輕信的結(jié)果。最終的結(jié)論有待調(diào)查部門核實，但有一點不容否認：“官方背景”為不法中介的違法行為“背了書”，案件同時給有關(guān)部門造成一定的聲譽損害。

　　之所以說“官方背景”給不法中介的違法行為“背了書”，一是假證是在國土資源部的政務(wù)大廳中領(lǐng)取的；二是國土資源部的工作人員無意中“誤入”違法行為的過程，為不法中介代傳了檔案；三是不法中介多次帶受害人宴請相關(guān)部門的工作人員，其辦公地點確為相關(guān)部門所有，從而營造出該中介具有一定“官方背景”的假象；四是相關(guān)政府部門的網(wǎng)站出了不該出的錯。不法中介正是利用這些“拼圖式”的“官方背景”，達到了詐騙目的。

　　不法中介利用“官方背景”從事違法行為，前提是“官方背景”有空子可鉆。其一，一些政府文件沒有防偽標示，或者防偽標示不容易讓普通人辨識；其二，先公示、后行政的模式?jīng)]有得到切實貫徹，暗箱操作在一些地方、一些部門仍然存在；其三，行政準入形成的證照利潤為不法中介提供了詐騙機會；其四，一些政府部門工作上的瑕疵或者疏漏放大了所謂的“能人”效應(yīng)；其五，國人固有的“衙門有人好辦事”習(xí)俗弱化了某些人的警惕意識。

　　不法中介利用“官方背景”進行詐騙，有不少先例。比如，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市發(fā)生的重大集資詐騙案就有其影子，該案中不少被騙者也知道高息集資不受法律保護，但因為不法人員告訴他們有許多公務(wù)員參與，于是輕信其具有“官方背景”而蜂擁參入。比如，多次發(fā)生的假文憑事件，就有一些著名大學(xué)為不法中介提供場所，一些教育部門的工作人員介紹生源，一些用人單位承認其“野雞文憑”，這些“背景”綜合在一起，使上當受騙者形成了虛假判斷。類似事件造成的不良影響不可小視。防范不法中介利用“官方背景”從事違法行為很重要。

　　事實上，防范不法中介利用“官方背景”從事違法行為的規(guī)定和要求并不少，但有些政府部門對此重視不夠。雖然我們一直呼吁程序公開，陽光操作，但總有一些地方、一些人習(xí)慣于暗箱操作。尤其在當前一些行政審批必須保留、一些行業(yè)必須進行準入管理的前提下，暗箱操作的空間越大，產(chǎn)生違法牟利的空間就越大。試想，如果防范到位，一切公開透明，也就不會存在上述一些“巧合”，受騙者諉過相關(guān)部門還能找到借口嗎？相關(guān)部門還用聲明自己與假證無關(guān)嗎？