以最嚴(yán)的問責(zé)確保食品安全
時間:2011-06-15 13:34 來源：新民晚報
當(dāng)前食品安全問題凸顯，必須以最嚴(yán)的問責(zé)確保食品安全。所謂最嚴(yán)的問責(zé)，既包括對違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者給予最嚴(yán)厲的懲處，也包括對監(jiān)管者履職不到位或濫用職權(quán)行為給予最嚴(yán)厲的追究。要實行最嚴(yán)的問責(zé)，必須要在以下幾個方面花大力氣：
一是明晰監(jiān)管責(zé)任主體。遇到問題，相互推諉，這種行為和現(xiàn)象固然可惡，但從根本上說還是職責(zé)不夠清晰所致。《食品安全法》確立了分段監(jiān)管的原則，明確了質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門的工作職責(zé)，但在實際操作中，難免會出現(xiàn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)界面模糊不清的情況。賦予市食安委一定的裁決權(quán)，對監(jiān)管職責(zé)界面不清的食品安全監(jiān)管問題，由市食安委進行研究、協(xié)調(diào)和裁決。這些舉措為實行最嚴(yán)的問責(zé)奠定了良好的基礎(chǔ)。
二是實行政府績效考核，《食品安全法》明確要求地方政府對食品安全負總責(zé)，必須要對地方政府貫徹實施《食品安全法》、保障人民身體健康和生命安全所采取的措施和取得的成效進行全面的考量，并且要根據(jù)考量的結(jié)果做出相應(yīng)的處理決定。要敢于將政府考核結(jié)果拿出來“曬一曬”，滿足一下公眾的“好奇心”，而不僅僅是內(nèi)部消化；其次是要敢于對考核“亮紅燈”的主政者痛下“毒手”，而不是輕描淡寫地草草了事。唯有如此才能達到最嚴(yán)問責(zé)的目的。
三是加強行政效能監(jiān)察。必須要建立健全食品安全監(jiān)管效能評估制度，優(yōu)化食品安全監(jiān)督管理工作，建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門依法履職和嚴(yán)格隊伍管理；嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，決不允許在工作中推諉扯皮；堅決制止食品安全監(jiān)管行政不作為和亂作為現(xiàn)象，對相關(guān)執(zhí)法部門未按規(guī)定從重懲處的問題進行重點監(jiān)察，全面提升監(jiān)管效能。
四是實行最嚴(yán)厲的追究。績效考核也好，效能監(jiān)察也罷，最后都要落實到對具體責(zé)任人員的追究。《食品安全法》對食品安全監(jiān)管人員責(zé)任追究的規(guī)定不可謂不嚴(yán)厲，今年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》還特地增加了食品安全監(jiān)管相關(guān)刑事處罰的條款，上海出臺的食品安全監(jiān)管“新政”也重點強調(diào)，對食品安全監(jiān)管工作中失職、瀆職的工作人員，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息，觸犯刑律的，堅決追究刑事責(zé)任。具體執(zhí)行的效果，我們拭目以待。
五是加強權(quán)力制約監(jiān)督。英國歷史學(xué)家阿克頓爵士說過一句被后人廣為引用的話：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”。政府部門要讓權(quán)力始終處于監(jiān)督之下，使其不敢腐敗、不能腐敗、不愿腐敗。要積極接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查，廣泛聽取人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，不斷改進監(jiān)管工作和政風(fēng)行風(fēng)、行政效能建設(shè)工作。還要充分發(fā)揮新聞媒體及社會輿論的監(jiān)督作用，形成對政府部門及其監(jiān)管過程的有效制約。
最嚴(yán)的問責(zé)不是口號，而是行動，“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息”。如若果真如此，重樹公眾食品安全消費信心大有希望，重塑政府公信力大有希望，實現(xiàn)上海率先發(fā)展、和諧發(fā)展大有希望！（關(guān)保英）
一是明晰監(jiān)管責(zé)任主體。遇到問題，相互推諉，這種行為和現(xiàn)象固然可惡，但從根本上說還是職責(zé)不夠清晰所致。《食品安全法》確立了分段監(jiān)管的原則，明確了質(zhì)量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門的工作職責(zé)，但在實際操作中，難免會出現(xiàn)各環(huán)節(jié)監(jiān)管職責(zé)界面模糊不清的情況。賦予市食安委一定的裁決權(quán)，對監(jiān)管職責(zé)界面不清的食品安全監(jiān)管問題，由市食安委進行研究、協(xié)調(diào)和裁決。這些舉措為實行最嚴(yán)的問責(zé)奠定了良好的基礎(chǔ)。
二是實行政府績效考核，《食品安全法》明確要求地方政府對食品安全負總責(zé)，必須要對地方政府貫徹實施《食品安全法》、保障人民身體健康和生命安全所采取的措施和取得的成效進行全面的考量，并且要根據(jù)考量的結(jié)果做出相應(yīng)的處理決定。要敢于將政府考核結(jié)果拿出來“曬一曬”，滿足一下公眾的“好奇心”，而不僅僅是內(nèi)部消化；其次是要敢于對考核“亮紅燈”的主政者痛下“毒手”，而不是輕描淡寫地草草了事。唯有如此才能達到最嚴(yán)問責(zé)的目的。
三是加強行政效能監(jiān)察。必須要建立健全食品安全監(jiān)管效能評估制度，優(yōu)化食品安全監(jiān)督管理工作，建立并執(zhí)行嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，督促有關(guān)監(jiān)管部門依法履職和嚴(yán)格隊伍管理；嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管中的失職、瀆職行為，決不允許在工作中推諉扯皮；堅決制止食品安全監(jiān)管行政不作為和亂作為現(xiàn)象，對相關(guān)執(zhí)法部門未按規(guī)定從重懲處的問題進行重點監(jiān)察，全面提升監(jiān)管效能。
四是實行最嚴(yán)厲的追究。績效考核也好，效能監(jiān)察也罷，最后都要落實到對具體責(zé)任人員的追究。《食品安全法》對食品安全監(jiān)管人員責(zé)任追究的規(guī)定不可謂不嚴(yán)厲，今年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》還特地增加了食品安全監(jiān)管相關(guān)刑事處罰的條款，上海出臺的食品安全監(jiān)管“新政”也重點強調(diào)，對食品安全監(jiān)管工作中失職、瀆職的工作人員，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，決不姑息，觸犯刑律的，堅決追究刑事責(zé)任。具體執(zhí)行的效果，我們拭目以待。
五是加強權(quán)力制約監(jiān)督。英國歷史學(xué)家阿克頓爵士說過一句被后人廣為引用的話：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗”。政府部門要讓權(quán)力始終處于監(jiān)督之下，使其不敢腐敗、不能腐敗、不愿腐敗。要積極接受人大、政協(xié)的監(jiān)督檢查，廣泛聽取人大代表和政協(xié)委員的意見和建議，不斷改進監(jiān)管工作和政風(fēng)行風(fēng)、行政效能建設(shè)工作。還要充分發(fā)揮新聞媒體及社會輿論的監(jiān)督作用，形成對政府部門及其監(jiān)管過程的有效制約。
最嚴(yán)的問責(zé)不是口號，而是行動，“只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息”。如若果真如此，重樹公眾食品安全消費信心大有希望，重塑政府公信力大有希望，實現(xiàn)上海率先發(fā)展、和諧發(fā)展大有希望！（關(guān)保英）
編輯:張潔
