快遞“份子錢”沒(méi)什么道理

　　征收快遞“份子錢”于法無(wú)據(jù)，只會(huì)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，推高物流成本。

　　近日，在“郵政普遍服務(wù)基金”問(wèn)題研討會(huì)上，十余家民營(yíng)快遞企業(yè)，在華外資快遞企業(yè)，以及諸多業(yè)界人士，都公開(kāi)反對(duì)征收被稱之為“份子錢”的郵政普遍服務(wù)基金。細(xì)究起來(lái)，向一般的物流快遞企業(yè)征收基金，既不合法，也不合情，理當(dāng)廢棄。

　　支持征收的依據(jù)，是2009年實(shí)施的《郵政法》，提及國(guó)家設(shè)立郵政普遍服務(wù)基金。但是該條款，并沒(méi)有規(guī)定要向物流服務(wù)企業(yè)征收。從法理上來(lái)說(shuō)，其征收對(duì)象，應(yīng)當(dāng)是普通郵政服務(wù)的業(yè)務(wù)，基金的使用，也是限制于促進(jìn)普通郵政服務(wù)的提高和普及。

　　而現(xiàn)在普通郵政服務(wù)，是由中國(guó)郵政集團(tuán)專營(yíng)的，沒(méi)有向快遞企業(yè)開(kāi)放，所以如果向快遞企業(yè)征收，則屬于“越位”。“份子錢”如果開(kāi)征，只有向中國(guó)郵政集團(tuán)征收才合法，才算是利益與責(zé)任相符合。

　　有關(guān)部門要對(duì)快遞業(yè)務(wù)征收“份子錢”，聲稱是為了彌補(bǔ)邊緣地區(qū)普郵業(yè)務(wù)的虧損。但是，專營(yíng)全國(guó)普郵業(yè)務(wù)的中郵集團(tuán)，最近兩年的凈利潤(rùn)都在200億以上。中郵集團(tuán)內(nèi)部業(yè)務(wù)在地區(qū)之間盈虧不平衡，應(yīng)當(dāng)用盈利地區(qū)的利潤(rùn)，彌補(bǔ)邊緣地區(qū)的虧損。

　　退一步說(shuō)，即使是中郵集團(tuán)虧損，由于普郵業(yè)務(wù)具有公共服務(wù)屬性，其虧損應(yīng)當(dāng)由財(cái)政補(bǔ)貼，而不應(yīng)當(dāng)由與普郵業(yè)務(wù)沒(méi)有交叉的快遞企業(yè)承擔(dān)。

　　快遞企業(yè)目前面臨高企的油費(fèi)、過(guò)路費(fèi)的困擾，盈利非常微薄。目前不少快遞行業(yè)還靠借貸維持，如果征收“份子錢”，那么許多快遞企業(yè)要么倒閉，要么提價(jià)。前者會(huì)造成大量的失業(yè)，后者會(huì)造成通脹壓力，傷害民生。征收份子錢，無(wú)異于增加企業(yè)和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)，更與“向社會(huì)放權(quán)”的思路相違背。（陳東海 學(xué)者）