國家工商總局市場規(guī)范管理司有關(guān)負責人日前在工商總局關(guān)于“蘋果”合同格式條款專項整治工作督辦會議上表示,雖然蘋果公司向消費者致歉,但仍要聽其言觀其行,對蘋果公司的監(jiān)管不能放松,對蘋果公司不遵守中國法律應承擔的法律責任堅決予以追究,對利用不公平合同格式條款侵害消費者合法權(quán)益的行為堅決依法處理(4月8日《人民日報》)。

　　道歉歸道歉,追責歸追責,是一種理性監(jiān)管。這是主管部門此番表態(tài)留給公眾的印象。這說明,盡管蘋果公司公開致歉,但不看“廣告”看“療效”；而且,蘋果致歉代替不了追責。還有,今后蘋果公司將很可能成為監(jiān)管重點。也就是說,這番表態(tài)不僅表明了監(jiān)管決心和監(jiān)管承諾,而且也向蘋果公司和消費者傳達了清晰的信號。

　　不過,究竟如何向蘋果公司追責,主管部門卻沒有明確表態(tài)。顯然,“追責”既要看實際行動,也要看實際效果。從目前情況來看,似乎還沒有對蘋果公司進行追責——至今為止,蘋果公司只有公開致歉,而致歉也不是因為監(jiān)管部門追責,而是因為輿論持續(xù)“炮轟”和中國市場太誘人。因此,對蘋果公司何時追責、如何追責,公眾格外關(guān)注。

　　所謂“追責”,就是追究責任。追責的前提是,必須要明確蘋果公司售后服務政策違反了我國哪些法律法規(guī),依法作出什么樣的處理。據(jù)筆者觀察,蘋果公司售后服務條款最有可能違反我國合同法、消費者權(quán)益保護法以及《微型計算機商品修理更換退貨責任規(guī)定》等法律法規(guī)。蘋果公司究竟違反了哪部法律、哪些條款,期待有關(guān)部門調(diào)查取證后予以明確。

　　即使我們這次對蘋果公司嚴格依法追責,但坦率地講,追責的效果仍有待觀察。這是因為,追責的依據(jù)是法律法規(guī),但我國相關(guān)法律與一些國家法律相比處罰力度還不夠,那么,追責效果不免讓人懷疑。眾所周知,蘋果售后服務條款之所以“中外有別”,根源就在于中外制度有別,對蘋果公司的威懾力不同。如此一來,蘋果公司自然會“欺軟怕硬”。

　　中消協(xié)相關(guān)負責人曾表示,對蘋果這樣的跨國公司,有關(guān)部門的執(zhí)法依據(jù)是部門規(guī)章,法律層級較低,處罰力度不足,難以達到應有的震懾力度。國家相關(guān)法律本來就力度不足,如果拿部門規(guī)章執(zhí)法,顯然更缺少威懾力。因此,即使追責的決心再大,但如果制度本身不給力,追責也難以達到理想效果,因為制度是追責的基礎,是市場監(jiān)管的基礎。

　　蘋果公司之前多次遭遇中消協(xié)和輿論“炮轟”,但實際處罰卻很少見。反觀國外,對蘋果公司追責毫不留情。比如,意大利一家法院曾在2011年給蘋果公司開了90萬歐元的罰單,原因是其未正確地向意大利民眾告知有關(guān)質(zhì)保的法律法規(guī)。盡管江蘇對7家蘋果經(jīng)銷商進行過處罰,但如何處罰卻未曾公開,蘋果公司似乎從未直接受到處罰。

　　不僅蘋果公司搞“雙重標準”,據(jù)報道,2012年強生被曝嬰兒洗發(fā)水在不同國家和地區(qū)使用不同配方；2011年可口可樂被曝食品添加劑存在雙重標準；2010年麥當勞食品添加劑標準被曝“中外有別”�？梢�,應追責的對象不僅有蘋果公司,還有其他跨國巨頭。有必要以整治蘋果為契機,對所有在華外企的服務條款進行審查,看有沒有“蘋果式”的歧視。

　　總之,要想徹底改變蘋果公司在中國的傲慢行為,一是對外資企業(yè)的監(jiān)管制度和監(jiān)管標準要向其他國家看齊,讓蘋果公司不敢搞“雙重標準”；二是監(jiān)管部門應該做市場的“守夜人”,而不是等輿論曝光之后才發(fā)揮監(jiān)管作用；三是以公眾看得見的方式對蘋果公司依法追責。這次有關(guān)部門針對蘋果問題召開專項整治工作督辦會議,表明了監(jiān)管決心,但如何追責還需早日明確。

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