建立一項(xiàng)失獨(dú)家庭關(guān)懷基金如何

　　據(jù)專家估算，我國至少有100萬個(gè)失獨(dú)家庭，每年新增失獨(dú)家庭7.6萬個(gè)。這些積極響應(yīng)國家政策的“光榮一代”，除了中年喪子的孤苦外，如今更面臨著疾病、養(yǎng)老等一系列現(xiàn)實(shí)難題。（《新京報(bào)》7月30日）

　　人生最大的痛苦不是沒有經(jīng)歷過幸福，而是經(jīng)歷過幸福后又突然失去。無論未來的計(jì)劃生育國策會否變動，它都改變不了百萬失獨(dú)家庭存在的事實(shí)，而且這一數(shù)據(jù)還會進(jìn)一步上升。這些失獨(dú)者，也曾在幸福的花園徜徉，可一場突如其來的災(zāi)難，帶走了他們的獨(dú)生子女和全家的幸福——此后，沒有了生活，只是活著。這種心靈的孤獨(dú)，硌得人心疼。

　　應(yīng)該說，目前針對失獨(dú)者還是有一些關(guān)懷的，不過這些關(guān)懷多是自發(fā)的、碎片化的。由于地區(qū)實(shí)際不同、認(rèn)識不同、財(cái)力不同、志愿基礎(chǔ)不同，各地對失獨(dú)者的關(guān)懷也就不同。即便那些做得較好的地區(qū)，這方面的關(guān)懷也多是象征意義大于實(shí)際意義，并沒有從根本上幫助失獨(dú)者解決養(yǎng)老、醫(yī)療等重大困難。比如北京，給予失獨(dú)者每人每月200元的扶助金，直至當(dāng)事人亡故為止，這已經(jīng)算做得很不錯(cuò)的了。可在物價(jià)高企、看病難看病貴的當(dāng)下，面對失獨(dú)者碰到的各種實(shí)際難題，200元的扶助金多少顯得有些杯水車薪。

　　這一現(xiàn)實(shí)下，需要國家整體考慮，制定一個(gè)完善的面向失獨(dú)者的關(guān)懷制度。

　　從精神關(guān)懷上講，應(yīng)該組織更多的親情撫慰活動。計(jì)生、工會、婦聯(lián)等部門，應(yīng)該幫助失獨(dú)者建立與社會的正常聯(lián)系，特別是組織失獨(dú)者與失獨(dú)者之間的聯(lián)系，讓他們相互取暖。同時(shí)，從制度層面給這些失獨(dú)者提供更多幫助。比如說，在乘車等公共服務(wù)上，給他們較多的照顧。

　　在物質(zhì)幫助上，應(yīng)該考慮到失獨(dú)家庭面臨的實(shí)際困難，真正深入到他們身邊，了解他們的所求所需，以提供更多幫助。有些失獨(dú)者希望建立一個(gè)專屬于他們的養(yǎng)老院，這樣既解決進(jìn)敬老院的監(jiān)護(hù)人缺位問題，又免于其他老人子女探望時(shí)的失落，公共資金完全可以也應(yīng)該予以慎重考慮，有條件的就應(yīng)該大力滿足。有些失獨(dú)者面臨嚴(yán)峻的生活挑戰(zhàn)，這也應(yīng)該得到制度性的幫助。此前有學(xué)者稱，“從1980年到現(xiàn)在，平均每個(gè)超生人口實(shí)際被征收的超生罰款為一萬元。由此可以計(jì)算得出：1.5億至2億超生人口的超生罰款總額是1.5萬億至2萬億元。”這個(gè)數(shù)據(jù)可能有些夸大，《投資者報(bào)》根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)推算，社會撫養(yǎng)費(fèi)年規(guī)模或超過200億元。不管其數(shù)據(jù)最終是多少，數(shù)額不少是事實(shí)，去向不明是事實(shí)，因此應(yīng)該由國家層面出臺政策，不妨從社會撫養(yǎng)費(fèi)中提取專門資金，建立失獨(dú)家庭關(guān)懷基金，幫助失獨(dú)者解決實(shí)際困難。

　　國家計(jì)生委原巡視員、中國人口福利基金會原理事長苗霞表示，失獨(dú)問題不解決是對人民不負(fù)責(zé)任（《新京報(bào)》7月30日）。其實(shí)，失獨(dú)問題解決不好，也是對計(jì)生工作的不負(fù)責(zé)任。讓失獨(dú)者不孤獨(dú)，考量著國家文明和國家責(zé)任。頂層設(shè)計(jì)和底層自覺互動，失獨(dú)者的孤獨(dú)，才能得以撫慰。（喬杉）