日前公布的《國務院關于修改〈機動車交通事故責任強制保險條例〉的決定》，將該條例第五條第一款由原來的“中資保險公司經保監(jiān)會批準，可以從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務”，修改為“保險公司經保監(jiān)會批準，可以從事機動車交通事故責任強制保險業(yè)務”。這標志著我國正式向外資保險公司開放交強險市場。（5月1日中國廣播網）

　　交強險對外開放，有專家如此認為，在帶來先進管理經驗、技術的同時，外資進入的積極作用更多是通過充分競爭推動車險市場的服務升級。

　　這是一個顯而易見的結果。因為外資險企的加入，既意味著消費者有了更多的選擇，也意味著車險市場的競爭加劇。在一個健康良性的市場環(huán)境中，競爭加劇必將推動管理優(yōu)化和服務升級，甚至是降低保費。最起碼，理賠的麻煩程度或許不再讓人望而卻步。但是，理論推演的結果，未必就會是不久將來的完全現(xiàn)實。《機動車交通事故責任強制保險條例》，對從事交強險業(yè)務的保險公司有明確的賠償規(guī)定，并且明確保監(jiān)會依法對保險公司的交強險業(yè)務實施監(jiān)督管理。正是在這種法制語境下，中資險企讓理賠變得越來越難。如今外資險企進入，在同樣的法制語境中能否從善如流，應該存在一定的不確定性。既往經驗表明，外資企業(yè)“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”的例子不在少數(shù)。

　　在同一部法規(guī)條例的規(guī)制下，而且“機動車交通事故責任強制保險實行統(tǒng)一的保險條款和基礎保險費率”，希望外資企業(yè)比中資企業(yè)做得更好，只能靠外資企業(yè)穩(wěn)定先進的管理理念，以及此理念支配下在我國市場上的道德自律。這顯然不完全可靠。解決車險理賠難等諸多問題，關鍵在于修法以及有關部門公正嚴厲的監(jiān)管。

　　進一步來看，交強險推行的合法性與合理性來源在于其公益性質，國外類似險種亦如此。但是，《機動車交通事故責任強制保險條例》卻不受《社會保險法》調整，而由《保險法》調整。《保險法》第二條規(guī)定：“本法所稱保險，是指……商業(yè)保險行為。”也就是說，在目前法律框架內，交強險既非社會保險，亦非政策性保險，嚴格意義上屬于商業(yè)保險。讓商業(yè)保險承擔公益性質，這種功能錯位，是包括理賠難在內的諸多交強險問題的根源所在。

　　這種情勢下，寄望外資企業(yè)做好我國的公益性質險種，不免牽強了一些。所以，交強險對外資開放，于消費者和民生來說，利好消息多停留于表面，根本解決交強險中的諸多弊端，需要理順其公益性質，調整相關法規(guī)并且對保險公司加大監(jiān)管、約束、規(guī)范和懲處力度。