一“黑”就靈才能救贖質(zhì)量

　　1月11日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作。會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)質(zhì)量水平的提高仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提出完善企業(yè)質(zhì)量檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄，建立質(zhì)量失信“黑名單”并向社會(huì)公開。（《新京報(bào)》1月11日）

　　其實(shí)，“黑名單”制度不僅在食品、藥品、建筑工程、房地產(chǎn)等眾多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域被普遍使用，而且在醫(yī)療、教育、行政、司法等其他許多社會(huì)領(lǐng)域，也得到十分廣泛的運(yùn)用，如我們熟悉的“教育亂收費(fèi)黑名單”、“行賄黑名單”，等等。

　　但其實(shí)施效果恐怕并不令人滿意，至少，并不如人們事先預(yù)想得那樣，能夠一“黑”就靈。以企業(yè)質(zhì)量領(lǐng)域?yàn)槔�，�?jù)此前官方公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)企業(yè)每年因信用缺失導(dǎo)致直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，高達(dá)6000億元人民幣，其中因產(chǎn)品質(zhì)量低劣造成各種損失達(dá)到2000億元人民幣。另據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局局長(zhǎng)支樹平最近透露，“2010年我國(guó)制造業(yè)直接質(zhì)量損失1700億”，“質(zhì)量問題造成的間接損失更大，估計(jì)也會(huì)有上萬億”。

　　“黑名單”制度的效果何以不夠顯著？為此，筆者想提出兩點(diǎn)建議。

　　其一，不僅要建立針對(duì)企業(yè)的質(zhì)量失信“黑名單”，同時(shí)也要建立針對(duì)監(jiān)管部門乃至地方政府的監(jiān)管不力“黑名單”。另外，“黑名單”不能只由政府行政部門自上而下的包辦、獨(dú)攬，同時(shí)也要建立來自民間、第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)的“黑名單”。

　　質(zhì)量誠(chéng)信建設(shè)是一個(gè)龐大的體系，企業(yè)固然是質(zhì)量誠(chéng)信的“第一責(zé)任人”，但政府的監(jiān)管誠(chéng)信、政務(wù)誠(chéng)信顯然同樣至關(guān)重要、須臾不可或缺。這誠(chéng)如國(guó)務(wù)院會(huì)議指出的，“健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的質(zhì)量安全責(zé)任體系”。而此前黨的十七屆六中全會(huì)《決定》更是強(qiáng)調(diào)：“把誠(chéng)信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法誠(chéng)信建設(shè)”。太多的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)早已反復(fù)證明，政務(wù)誠(chéng)信的嚴(yán)重闕如、形同虛設(shè)，正是許多質(zhì)量事件得到釀成、泛濫的源頭之一，如在食品領(lǐng)域，從“三聚氰胺”奶粉到“瘦肉精”豬肉，都是典型例證。

　　其二，與“黑名單”相配套的懲罰制度一定要嚴(yán)厲到位。對(duì)于不重視質(zhì)量、頻出問題的企業(yè)及其相關(guān)負(fù)責(zé)人，該追究刑責(zé)的絕不含糊。而對(duì)當(dāng)事企業(yè)本身，則必須施以真正傷筋動(dòng)骨的懲罰性賠償，不惜使之傾家蕩產(chǎn)、破產(chǎn)關(guān)門。同時(shí)，對(duì)那些在監(jiān)管過程中，尸位素餐、喪失職守的監(jiān)管官員，也必須嚴(yán)厲懲罰追責(zé)。