米貴稻賤緣于農(nóng)戶議價(jià)能力失衡

　　隨著全國糧食的“八連豐”，知名的黑龍江省五常大米也迎來好光景，大米不僅質(zhì)量好，價(jià)格也是節(jié)節(jié)攀升，最貴的一斤甚至賣到了199元。但五常市的許多稻農(nóng)卻感受不到喜悅，因?yàn)樗麄冃列量嗫喾N出的水稻，賣給當(dāng)?shù)氐募庸て髽I(yè)每斤不到2元。（1月3日《新華每日電訊》）

　　優(yōu)質(zhì)大米市場(chǎng)價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，但種植大米的農(nóng)戶卻難以分享其中的收益與利潤，這種現(xiàn)象反映了分散的農(nóng)戶在市場(chǎng)中議價(jià)能力失衡的現(xiàn)實(shí)。

　　議價(jià)能力失衡表現(xiàn)在無力改變利潤分配不公的事實(shí)。稻農(nóng)反映，許多加工企業(yè)低價(jià)把水稻收去，“一扒皮”就賣十元甚至幾十元一斤。可是企業(yè)收購價(jià)平均還不足2元，去掉企業(yè)加工費(fèi)、包裝費(fèi)，也得十倍利潤。而一位企業(yè)經(jīng)營總監(jiān)透露，除了水稻收購價(jià)，還有收儲(chǔ)、烘干、水電、設(shè)備折舊以及銷售等費(fèi)用，這些加工、流通成本每噸在150元～200元之間。據(jù)此推算每市斤大米的加工成本僅為0.2元左右。

　　議價(jià)能力失衡其實(shí)反映市場(chǎng)力量的懸殊對(duì)比。雖然五常大米利潤上如此懸殊的倒掛只是個(gè)案，但利潤倒掛卻普遍存在于目前的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售領(lǐng)域中。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大多以家庭為主，農(nóng)民面對(duì)的往往都是實(shí)力強(qiáng)大、組織完備、運(yùn)作高效的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商，缺乏議價(jià)能力，處于難以對(duì)等談判的弱勢(shì)地位。即使在一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的地區(qū)，例如五常大米雖然采取所謂“訂單農(nóng)業(yè)”，也沒有真正解決問題。據(jù)報(bào)道，實(shí)際運(yùn)行中，一些糧企把市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)推給農(nóng)民，在訂單中“做手腳”，而有關(guān)部門也沒有為農(nóng)民爭(zhēng)取更多權(quán)益，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民糧食根本賣不上高價(jià)。而一些相關(guān)部門也沒有真正為農(nóng)民撐腰：作為全額撥款事業(yè)單位，五常市綠色食品辦公室的人員同時(shí)還是稻米產(chǎn)業(yè)管理中心以及大米協(xié)會(huì)的工作人員，一套人馬三塊牌子。身兼三部門負(fù)責(zé)人的人士表示，這幾個(gè)機(jī)構(gòu)的職能，是統(tǒng)一行使對(duì)稻米市場(chǎng)的引導(dǎo)和管理、帶領(lǐng)企業(yè)闖市場(chǎng)，維護(hù)企業(yè)利益，而對(duì)稻農(nóng)利益只字未提。

　　事實(shí)上，改革開放以來，在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展的情況下，我國農(nóng)業(yè)以農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營為基本特征的生產(chǎn)模式已不能適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。而要改變這一現(xiàn)狀，最重要的是提高農(nóng)民的“自組織”能力，提升在市場(chǎng)中的話語權(quán)。

　　近年來，在一些地方，農(nóng)民自發(fā)建立了各式各樣的合作經(jīng)濟(jì)組織，這些組織對(duì)內(nèi)服務(wù)每個(gè)成員，協(xié)調(diào)行動(dòng)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)外則統(tǒng)一經(jīng)營，直接進(jìn)入市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)利潤最大化。由于經(jīng)營規(guī)模的積聚擴(kuò)大，銷售方式統(tǒng)一，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織在對(duì)外銷售談判中的地位也大大提高，減少了流通環(huán)節(jié)，降低了交易成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民的自身權(quán)益。

　　雖然這些抱團(tuán)的新型合作組織取得了很好的效果，但與現(xiàn)實(shí)需求相比，其數(shù)量還偏少，農(nóng)戶認(rèn)可度、積極性還不高，比如像五常這樣多年從事大米生產(chǎn)的地方，還沒有真正意義上的糧農(nóng)合作組織就是明證。

　　農(nóng)戶長期在農(nóng)產(chǎn)品議價(jià)上處于弱勢(shì)地位，不僅抑制了農(nóng)民個(gè)人收入的增加，也抑制了農(nóng)民再生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。更嚴(yán)重的是，中間商合謀形成壟斷，在把農(nóng)民擠到議價(jià)被動(dòng)地位的同時(shí)，也隱藏了導(dǎo)致社會(huì)不安定的隱患。因此，積極推進(jìn)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，是一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)制度變遷。

　　由于受當(dāng)前農(nóng)民的文化素質(zhì)、資金實(shí)力，以及外部環(huán)境等因素的制約，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展中也遇到了一些亟待解決的障礙，例如農(nóng)民難以擺脫對(duì)舊有生產(chǎn)經(jīng)營路徑的依賴，對(duì)這些新型組織的作用、效果了解不多、認(rèn)識(shí)不深，難以形成合力，成立新型組織與維持運(yùn)營尚缺乏資金來源與必要的支持。因此，在這一過程中，政府部門并不能放任自流、袖手旁觀，而是要為農(nóng)民成立經(jīng)濟(jì)合作組織提供及時(shí)有效的引導(dǎo)、服務(wù)和支持，依法打破行業(yè)壟斷，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，讓各市場(chǎng)主體對(duì)等談判、平等議價(jià)。如此，農(nóng)民才能體會(huì)到抱團(tuán)取暖的好處，才能催生更多的農(nóng)業(yè)合作組織，讓分散農(nóng)戶失衡的議價(jià)能力不斷壯大、成長，從而保護(hù)農(nóng)民的正當(dāng)權(quán)益，使農(nóng)民同步享受到發(fā)展成果，使農(nóng)村發(fā)展跟上時(shí)代的步伐。